我國文化市場的產(chǎn)品供給正在從短缺走向過剩
。
如何提高質(zhì)量
，如何活躍居民消費(fèi)我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)該考慮如何滿足人民群眾日益增長的“多樣化”的文化消費(fèi)需求的階段。
中國文化產(chǎn)業(yè)于2000年正式提出完成合法化進(jìn)程
，于2003年文化體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)而開始提速發(fā)展
，于2008年納入國家產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃而確立國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
，13年來可謂“狂飆突進(jìn)”
，一派“熱運(yùn)行”景象
。隨著“十一五”結(jié)束和“十二五”開局，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在“進(jìn)入拐點(diǎn)”
。
“進(jìn)入拐點(diǎn)”的依據(jù)有三：文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度正在回落；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變
；文化產(chǎn)業(yè)的管理模式正在變革
。
首先是速度
。2004年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值從3440億元增加到2010年的11052億元
，年均增長率為23.6%
。2011年，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13479億元
，比2010年增長21.96%
，2012年文化產(chǎn)業(yè)的增速可能進(jìn)一步下降到20%以下。
其次是發(fā)展方式
。10多年來
，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，主要依靠投資推動(dòng)
，而非消費(fèi)拉動(dòng)
；一些關(guān)鍵領(lǐng)域主要依靠財(cái)政資金引導(dǎo)，而非活躍的民間投資
。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成
，投資領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向上游原創(chuàng)和下游消費(fèi)的情況下，機(jī)制不合理
、效益下降等弊病日益凸顯
。
再次是管理模式。中國文化產(chǎn)業(yè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)
，長期以來是“分業(yè)發(fā)展”
，實(shí)行“行業(yè)分層管理”。10多年來
，在改革和新技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下
，行業(yè)融合趨勢日益明顯，合并管理日益走向成熟
。
發(fā)展速度下降可以看作回歸常態(tài)
，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型可以看作走向合理，管理模式轉(zhuǎn)型則應(yīng)該視為回應(yīng)發(fā)展需要
，建立統(tǒng)一
、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的文化市場的重大改革舉措
。所有這些因素
，構(gòu)成了中國文化產(chǎn)業(yè)走向拐點(diǎn)的圖景。
構(gòu)成這個(gè)圖景的底色是
，我國文化市場的產(chǎn)品供給正在從短缺走向過剩
。
2003年文化體制改革試點(diǎn)開始的時(shí)候，我們?cè)?jīng)做出過一個(gè)判斷：中國的文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)存在“戰(zhàn)略性短缺”的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足使人民群眾文化消費(fèi)需求得不到滿足
，使新興服務(wù)業(yè)得不到提升
，特別是使我國新興的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”缺少了文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)這一引領(lǐng)性的行業(yè)，令“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”舉步維艱
。
經(jīng)過10多年發(fā)展
，中國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在一批政府支持力度大、市場開放度高
、新技術(shù)進(jìn)步快
、消費(fèi)活躍的領(lǐng)域，生產(chǎn)出了大量的文化產(chǎn)品
，從根本上扭轉(zhuǎn)了短缺的局面
，一些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了“過剩”和“泡沫”現(xiàn)象�
，F(xiàn)在的問題已經(jīng)不是盡快增加產(chǎn)量
，而是如何提高質(zhì)量；不是繼續(xù)加大投資力度
，而是如何活躍居民消費(fèi)
。在政策文件中的用語是，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)該考慮如何滿足人民群眾日益增長的“多樣化”的文化消費(fèi)需求的階段
。
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