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浙江省出臺促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見

來源：新藍(lán)網(wǎng)·浙江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺 | 作者：佚名 | 2016年9月27日（） | 打印內(nèi)容

　　浙江省政府出臺《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)[2016]29號）

，這是我省近20年來出臺的第一個促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的政策意見，對推動我省產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升，打造外貿(mào)增長新引擎，補齊貿(mào)易短板

，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟強省具有重要意義

。

　　一

、《實施意見》出臺的背景

　　促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展是我省外貿(mào)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑

。近年來，我省加工貿(mào)易增長乏力

，去年我省加工貿(mào)易出口295億美元

，同比下降9.8%，拉低全省出口增幅1.2個百分點

，全省有加工貿(mào)易出口實績的企業(yè)從2009年的4745家

，下降到去年的3228家，并呈逐年減少趨勢

，平均每年減少約250家

。我省加工貿(mào)易出口呈現(xiàn)規(guī)模和主體數(shù)量雙下降的趨勢，并已成為我省外貿(mào)發(fā)展的一大短板

，也是拖累我省外貿(mào)出口增長的重要原因之一

。要盡快遏制加工貿(mào)易持續(xù)下滑趨勢，必須出臺強有力的政策措施

，采取非常之手段

，從存量和增量兩端同時發(fā)力，著力培育加工貿(mào)易新出口增長點

。

　　在國際貿(mào)易整體疲軟的背景下

，加工貿(mào)易的發(fā)展再次受到國家的重視。今年1月

，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕4號文）

。5月初，國務(wù)院出臺了《國務(wù)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(國發(fā)[2016]27號)

，其中第六條

，部署了進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策工作。

　　為全面貫徹國發(fā)2016［4］號

、國發(fā)[2016]27號文精神

，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，我廳從年初開始進(jìn)行省內(nèi)外調(diào)研

，在廣泛征求加工貿(mào)易管理部門

、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和經(jīng)營企業(yè)意見的基礎(chǔ)上

，數(shù)易其稿，最終完成了《實施意見》的代擬稿保送省政府

。

　　二、《實施意見》的主要內(nèi)容

　　《實施意見》分為5個部分

。一是統(tǒng)一思想

，明確目標(biāo)，充分認(rèn)識我省加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展重要意義

；二是加大對加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易整體提升

；三是改革加工貿(mào)易行政審批和監(jiān)管制度

，提高監(jiān)管水平和效率；四是改革海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度

，提升加工貿(mào)易載體功能

；五是推進(jìn)加工貿(mào)易省內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局

。主要具體措施有：認(rèn)定和培育100家加工貿(mào)易進(jìn)出口示范企業(yè)

，給予優(yōu)先政策支持及貿(mào)易便利化等先行先試措施；支持加工貿(mào)易企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和設(shè)備改造

；加強企業(yè)品牌建設(shè)

；延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈；支持企業(yè)拓展保稅物流

、檢測維修等業(yè)務(wù)

；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加強金融

、信用保險支持

；精簡審批事項；改善監(jiān)管方式

；建成加工貿(mào)易綜合信息平臺

；改進(jìn)進(jìn)口料件核銷方式；完善加工貿(mào)易風(fēng)險保證金臺賬制度

；加快推動長三角一體化通關(guān)

；支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級；提高內(nèi)銷便利化

；培育一批公共服務(wù)平臺

；支持省內(nèi)外中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，鼓勵“退二進(jìn)三”

；加強組織領(lǐng)導(dǎo)

、人才保障

、完善考核制度等。

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