，我國(guó)開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，電力工業(yè)管理逐步引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法
，國(guó)家鼓勵(lì)地方
、部門和企業(yè)投資建設(shè)電廠，并在“九五”期間結(jié)束了我 國(guó)長(zhǎng)期缺電的歷史
。由于出現(xiàn)1997年亞洲金融危機(jī)
，國(guó)內(nèi)電力投資熱潮受到影響，政府采取有力措施限制電源建設(shè)
，一定程度上掩蓋了這一時(shí)期規(guī)劃調(diào)節(jié)不靈
，預(yù)測(cè)偏差過(guò)大的問(wèn)題。
進(jìn)入本世紀(jì)
，特別是2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織以后
，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力工業(yè)管理體制沿著市場(chǎng)化改革方向不斷深入
。然而在“十五”期間
，電力規(guī)劃預(yù)測(cè)目標(biāo)嚴(yán)重偏低，發(fā)電量預(yù)測(cè)年均增速5.2%
，實(shí)際13%
，偏低7.8個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)測(cè)速度偏差150%
。2005年全國(guó)發(fā)電量25003億千瓦時(shí)
，裝機(jī)容量51718萬(wàn)千瓦；而在電力工業(yè)“十五”規(guī)劃中
，上述指標(biāo)僅為17500億千瓦時(shí)和3.9億千瓦
，裝機(jī)總量差了1.27億千瓦
。
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