，農(nóng)村改革是從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制入手的，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革是以保障農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。早在上世紀(jì)80年代初，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制已在農(nóng)村普及，但改革的步伐并沒(méi)有停止。在對(duì)農(nóng)村集體土地明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的制度創(chuàng)新推動(dòng)下，到2014年6月底，全國(guó)已有近26%的農(nóng)戶全部或部分轉(zhuǎn)讓了承包耕地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)面積占全國(guó)農(nóng)戶承包耕地總面積的28.8%。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，使多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在各地蓬勃發(fā)展起來(lái)。在東北的黑土地上，由上千農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展起來(lái)的合作社