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今年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的奠基之年

。在核安全設(shè)備監(jiān)管及核與輻射安全法規(guī)標準體系、信息化建設(shè)等工作領(lǐng)域開好局

、起好步意義重大

。今年工作有哪些重點，將如何開展相關(guān)工作

？為此

，記者近日專訪了生態(tài)環(huán)境部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長江光。

2022年全面開展“質(zhì)效提升行動”

江光介紹

，2022年

，按照統(tǒng)一部署

，核與輻射安全監(jiān)管各部門和單位將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

，以守正創(chuàng)新為關(guān)鍵，圍繞監(jiān)管中心工作

，加強科學(xué)統(tǒng)籌

，強化內(nèi)部督查督辦，全面開展“質(zhì)效提升行動”

，加快研究解決制約監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性問題

，進一步提升監(jiān)管質(zhì)量和效率。

一是進一步完善核與輻射安全監(jiān)管機制

。健全以落實企業(yè)主體責(zé)任為核心的核安全監(jiān)督執(zhí)法體系

，強化現(xiàn)場監(jiān)督與技術(shù)支持協(xié)同聯(lián)動，探索建立核安全監(jiān)督動態(tài)清單機制

，督促形成企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制

，對弄虛作假和違規(guī)操作保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，提升監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同性

、系統(tǒng)性

、有效性。

二是持續(xù)優(yōu)化核與輻射安全法規(guī)標準體系

。強化核與輻射安全法規(guī)標準頂層設(shè)計，充分發(fā)揮國家核安全專家委員會和全國核安全標準化技術(shù)委員會作用

，推動相關(guān)法律

、法規(guī)、規(guī)章制修訂

，提高制修訂效率

，健全核與輻射安全標準分類管理，完善核與輻射安全行政執(zhí)法流程

。

三是加快監(jiān)管信息化建設(shè)

。充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，賦能核與輻射安全監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級

，推進線上線下一體化監(jiān)管，分步整合集成現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源

，加快改進核與輻射安全監(jiān)管知識管理

，促進信息互通、知識積累和經(jīng)驗傳承

。提升核與輻射安全預(yù)警監(jiān)測信息化水平

。

四是著力提升監(jiān)管能力。推動增強核與輻射安全監(jiān)管力量配備

，分類分級推進監(jiān)管人員教育培訓(xùn)

，加大人才培養(yǎng)力度，打造代際有序更替的人才梯隊

。加快推進國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)推進建設(shè)獨立的校核計算能力和試驗驗證能力

。

我國核電設(shè)施總體安全狀況良好

據(jù)了解

，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要批示精神

，按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署

，結(jié)合核與輻射安全監(jiān)管工作實際

，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）自2020年4月起，對全國核動力廠

、研究堆

、民用核燃料循環(huán)設(shè)施及專門設(shè)立的放射性廢物處理貯存處置設(shè)施營運單位

，鈾礦冶單位

、核技術(shù)利用單位等對象開展為期三年的核與輻射安全隱患排查。各地區(qū)監(jiān)督站和地方生態(tài)環(huán)境部門按照職責(zé)分工

，在各單位自查基礎(chǔ)上

，通過日常監(jiān)督、專項檢查

、例行檢查和應(yīng)急演習(xí)等方式開展排查

。

江光表示，從排查結(jié)果看

，我國核電廠和民用研究性反應(yīng)堆設(shè)施總體安全狀況良好；各民用核燃料循環(huán)設(shè)施

，專門設(shè)立的放射性廢物處理

、貯存、處置設(shè)施以及鈾礦冶單位總體安全狀態(tài)良好

；生態(tài)環(huán)境部直接監(jiān)管核技術(shù)利用單位輻射安全總體狀況良好

，輻射安全管理水平和事故應(yīng)急響應(yīng)能力得到進一步提高；各核安全設(shè)備單位設(shè)備設(shè)計

、制造活動質(zhì)量總體受控

，質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)基本有效。

但也發(fā)現(xiàn)個別核電廠在建造質(zhì)量方面仍存在一些問題

，核燃料循環(huán)設(shè)施部分設(shè)備老化

，部分核安全設(shè)備持證單位質(zhì)量保證體系運行方面有待改進等問題

。針對發(fā)現(xiàn)的問題均提出了整改要求

。

2022年是核與輻射安全隱患排查三年行動的收官之年。重點是針對隱患排查和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題

，特別是風(fēng)險突出問題

，密切跟蹤督促整改工作進展，不斷總結(jié)提高

。一是督促相關(guān)涉核單位嚴格落實安全主體責(zé)任

，采取有效措施進一步完善安全管理體系，做好設(shè)備老化管理和系統(tǒng)可靠性提升

，強化核燃料循環(huán)設(shè)施營運單位核物料管理等

。二是督促相關(guān)涉核單位嚴格落實整改要求，完成問題整改

，加強問題經(jīng)驗反饋

，確保問題整改到位、要求落實到位

，消除安全隱患

。三是做好核與輻射安全隱患排查總結(jié)工作，進一步總結(jié)完善隱患排查與問題整改跟蹤長效機制

，持續(xù)提升核與輻射安全監(jiān)管水平

，確保核與輻射安全。

核安全設(shè)備監(jiān)管繼續(xù)做好“四個從嚴”

江光介紹

，核安全設(shè)備是確保核設(shè)施建造質(zhì)量和運行安全的基礎(chǔ)和前提

，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）對核安全設(shè)備的監(jiān)管一直秉持嚴、慎

、細、實的總基調(diào)

。2022年

，將在以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好“四個從嚴”：

一是許可從嚴

。嚴格按照國務(wù)院條例

、部門規(guī)章和程序制度開展核安全設(shè)備許可，制修訂重點設(shè)備類別許可申請資格條件

，推動建立有進有出

、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，促進核設(shè)備供應(yīng)鏈水平持續(xù)提升

。

二是審評從嚴

。對各類核安全設(shè)備不符合項進行充分論證

，深入分析對設(shè)備質(zhì)量和機組安全的影響

，識別不符合項產(chǎn)生的直接原因和根本原因，推動相關(guān)企業(yè)采取糾正措施并建立長效機制

。

三是監(jiān)督從嚴

。嚴格落實核安全設(shè)備年度監(jiān)督檢查計劃，通過綜合性檢查

、專項檢查等多種監(jiān)督檢查方式

，推動各核安全設(shè)備活動單位嚴格遵守核安全法律法規(guī)，有效運行核質(zhì)量保證體系，落實各項核安全管理要求

。

四是執(zhí)法從嚴

。嚴格按照《行政處罰法》《核安全法》和《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，對核安全設(shè)備違法違規(guī)行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢

，敢抓敢管

、敢于亮劍

，真正起到“查處一起、震懾一類

、警示一批”的作用

。

確保核安全特種人員考試管理和疫情防控工作兩手抓、兩手硬

據(jù)介紹

，在核安全特種人員管理等方面

，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，統(tǒng)籌推進核安全人員資質(zhì)管理和疫情防控工作

，通過調(diào)整核安全特種人員考試安排

、延長資格證書有效期、按照企業(yè)地域分布就近安排考場

、推動考核單位落實疫情防控主體責(zé)任

、落實好疫情防控應(yīng)急預(yù)案等具體舉措，確保核安全特種人員考試管理和疫情防控工作兩手抓

、兩手硬。近兩年來

，累計組織核安全特種人員考試100余場

，共13000余人次參加考試，未發(fā)生1例參考人員感染病例

，累計頒發(fā)核安全特種人員資格證書8200余張

。

2022年，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）將進一步完善核安全特種人員資格管理制度

，加強考核內(nèi)涵建設(shè)

，探索建立特種工藝人員行為負面清單，進一步優(yōu)化審批流程

，為核與輻射安全提供堅實保障

。

來源(國家能源局) 作者(國家能源局)

泰和集團(www.chihuo-w.com)

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持續(xù)提升核與輻射安全監(jiān)管水平

2022年4月5日

來源(國家能源局) 作者(國家能源局)

泰和集團(www.chihuo-w.com)