中國發(fā)展網(wǎng)訊 據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息 近日
到2030年
，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)�；娲茉创媪�、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產(chǎn)消費格局。《意見》指出
，能源生產(chǎn)和消費相關(guān)活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領(lǐng)域碳減排是做好碳達峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措�，F(xiàn)有的體制機制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以適應新形勢下推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要�！兑庖姟诽岢鍪矫婀�35項具體舉措。完善國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實施的協(xié)同推進機制
（一）強化能源戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導約束作用
。以國家能源戰(zhàn)略為導向，強化國家能源規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合國家能源規(guī)劃部署和當?shù)貙嶋H制定本地區(qū)能源規(guī)劃，明確能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標和任務，在規(guī)劃編制及實施中加強各能源品種之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間、區(qū)域之間的協(xié)同互濟，整體提高能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和供應安全保障水平。加強能源規(guī)劃實施監(jiān)測評估，健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制（二）建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測評價機制
（三）健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型組織協(xié)調(diào)機制。國家能源委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)戰(zhàn)略
完善引導綠色能源消費的制度和政策體系
（四）完善能耗“雙控”和非化石能源目標制度
。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，合理確定各地區(qū)能耗強度降低目標，加強能耗“雙控”政策與碳達峰（五）建立健全綠色能源消費促進機制。推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設
（六）完善工業(yè)領(lǐng)域綠色能源消費支持政策。引導工業(yè)企業(yè)開展清潔能源替代
（七）完善建筑綠色用能和清潔取暖政策。提升建筑節(jié)能標準
（八）完善交通運輸領(lǐng)域能源清潔替代政策
建立綠色低碳為導向的能源開發(fā)利用新機制
（九）建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機制
（十）推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應體系。以沙漠
、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快推進大型風電、光伏發(fā)電基地建設，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機組進行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。各地區(qū)按照國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃及分領(lǐng)域規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)能源需求和清潔低碳能源資源等情況，在省級能源規(guī)劃總體框架下，指導并組織制定市（縣）級清潔低碳能源開發(fā)利用、區(qū)域能源供應相關(guān)實施方案。各地區(qū)應當統(tǒng)籌考慮本地區(qū)能源需求及可開發(fā)資源量等，按就近原則優(yōu)先開發(fā)利用本地清潔低碳能源資源，根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，形成優(yōu)先通過清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)消費格局。鼓勵各地區(qū)建設多能互補、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新型能源系統(tǒng)（十一）創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機制
（十二）建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國土空間管理機制。圍繞做好碳達峰碳中和工作
，統(tǒng)籌考慮清潔低碳能源開發(fā)以及能源輸送、儲存等基礎設施用地用海需求。完善能源項目建設用地分類指導政策，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開發(fā)用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設可再生能源發(fā)電工程的土地支持政策，完善核電、抽水蓄能廠（場）址保護制度并在國土空間規(guī)劃中予以保障，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機制。嚴格依法規(guī)范能源開發(fā)涉地（涉海）稅費征收。符合條件的海上風電等可再生能源項目可按規(guī)定申請減免海域使用金。鼓勵在風電等新能源開發(fā)建設中推廣應用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。完善新型電力系統(tǒng)建設和運行機制
（十三）加強新型電力系統(tǒng)頂層設計。推動電力來源清潔化和終端能源消費電氣化
，適應新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，鼓勵各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設。對現(xiàn)有電力系統(tǒng)進行綠色低碳發(fā)展適應性評估（十四）完善適應可再生能源局域深度利用和廣域輸送的電網(wǎng)體系
。整體優(yōu)化輸電網(wǎng)絡和電力系統(tǒng)運行，提升對可再生能源電力的輸送和消納能力。通過電源配置和運行優(yōu)化調(diào)整盡可能增加存量輸電通道輸送可再生能源電量，明確最低比重指標并進行考核。統(tǒng)籌布局以送出可再生能源電力為主的大型電力基地，在省級電網(wǎng)及以上范圍優(yōu)化配置調(diào)節(jié)性資源。完善相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）政府間協(xié)議與電力市場相結(jié)合的可再生能源電力輸送和消納協(xié)同機制，加強省際、區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)互通，進一步完善跨省跨區(qū)電價形成機制，促進可再生能源在更大范圍消納。大力推進高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設，鼓勵建設源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補的智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應提升新能源電力接納能力，動態(tài)公布經(jīng)營區(qū)域內(nèi)可接納新能源電力的容量信息并提供查詢服務，依法依規(guī)將符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)條件的新能源發(fā)電項目和分布式發(fā)電項目接入電網(wǎng)，做到應并盡并（十五）健全適應新型電力系統(tǒng)的市場機制
（十六）完善靈活性電源建設和運行機制
（十七）完善電力需求響應機制
（十八）探索建立區(qū)域綜合能源服務機制。探索同一市場主體運營集供電
完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機制
（十九）完善煤炭清潔開發(fā)利用政策
（二十）完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策
。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和保供需要，加強煤電機組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲能的整體協(xié)同。推進煤電機組節(jié)能提效、超低排放升級改造（二十一）完善油氣清潔高效利用機制
健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系
（二十二）健全能源預測預警機制。加強全國以及分級分類的能源生產(chǎn)
、供應和消費信息系統(tǒng)建設，建立跨部門跨區(qū)域能源安全監(jiān)測預警機制，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立區(qū)域能源綜合監(jiān)測體系，電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點能源供應企業(yè)要完善經(jīng)營區(qū)域能源供應監(jiān)測平臺并及時向主管部門報送相關(guān)信息。加強能源預測預警的監(jiān)測評估能力建設，建立涵蓋能源、應急、氣象、水利、地質(zhì)等部門的極端天氣聯(lián)合應對機制，提高預測預判和災害防御能力。健全能源供應風險應對機制，完善極端情況下能源供應應急預案和應急狀態(tài)下的協(xié)同調(diào)控機制。（二十三）構(gòu)建電力系統(tǒng)安全運行和綜合防御體系
。各類發(fā)電機組運行要嚴格遵守《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立煤電機組退出審核機制，承擔支持電力系統(tǒng)運行和保供任務的煤電機組未經(jīng)許可不得退出運行，可根據(jù)機組性能和電力系統(tǒng)運行需要經(jīng)評估后轉(zhuǎn)為應急備用機組。建立各級電力規(guī)劃安全評估制度（二十四）健全能源供應保障和儲備應急體系
。統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源供應安全保障，提高適應經(jīng)濟社會發(fā)展以及各種極端情況的能源供應保障能力，優(yōu)化能源儲備設施布局，完善煤電油氣供應保障協(xié)調(diào)機制。加快形成政府儲備、企業(yè)社會責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機結(jié)合、互為補充，實物儲備、產(chǎn)能儲備和其他儲備方式相結(jié)合的石油儲備體系。健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能儲備和應急儲備制度，完善應急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫存和重點電廠煤炭儲備機制，建立以企業(yè)為主體、市場化運作的煤炭應急儲備體系。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系
（二十五）建立清潔低碳能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新體系
（二十六）建立清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新機制。推動構(gòu)建以需求端技術(shù)進步為導向
，產(chǎn)學研用深度融合、上下游協(xié)同、供應鏈協(xié)作的清潔低碳能源技術(shù)創(chuàng)新促進機制。依托大型新能源基地等重大能源工程（二十七）完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新激勵政策。探索以市場化方式吸引社會資本支持資金投入大
建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財政金融政策保障機制
（二十八）完善支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的多元化投融資機制
（二十九）完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持政策
促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型國際合作
（三十）促進“一帶一路”綠色能源合作
（三十一）積極推動全球能源治理中綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展合作