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淮南市聚焦資源型城市轉(zhuǎn)型

，以思想“破冰”突破發(fā)展桎梏

，奮力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局——

共聚淮河之畔

，共商轉(zhuǎn)型發(fā)展。日前

，淮南市召開首屆轉(zhuǎn)型發(fā)展大會

，與長三角區(qū)域、京津冀和粵港澳大灣區(qū)，集中簽約62個項目

，投資總額536.07億元

，涉及新一代信息技術(shù)、新材料

、高端裝備制造

、生命健康、新能源汽車及零部件

、綠色食品

、文旅等產(chǎn)業(yè)。

作為傳統(tǒng)的資源型城市

，淮南市以轉(zhuǎn)型發(fā)展突破“煤電獨(dú)大”桎梏

，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，以新的視野謀劃新路徑

，全面推進(jìn)“雙招雙引”

，打開交流合作窗口，掀起轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新熱潮

，讓這座老工業(yè)城市煥發(fā)新的活力

。

思想“破冰”引領(lǐng)城市“破局”

從1978年改革開放之初GDP僅為7.8億元，到1996年GDP突破百億元大關(guān)

，再到現(xiàn)在GDP突破千億元

，淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐從未停歇，逐步形成了煤電產(chǎn)業(yè)“頂天立地”

、非煤產(chǎn)業(yè)“鋪天蓋地”

、煤電與非煤產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的多元化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

進(jìn)入新發(fā)展階段

，淮南作為資源型城市

，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不快，與曾經(jīng)伯仲之間的城市相比

，面臨標(biāo)兵漸遠(yuǎn)

、追者漸無的被動局面，“新老困難”交織

，困擾著該市前進(jìn)的步伐

。

2021年5月，淮南市啟動“高質(zhì)量發(fā)展

，我們怎么干”大討論活動

，這是淮南破困突圍、絕地奮起的時代之問

、必然選擇

。

發(fā)展之困

，當(dāng)有發(fā)展之問。如何突圍?唯有思想“破冰”才能發(fā)展破局

。

淮南市解放思想

，自覺把思想認(rèn)識從不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來

，眼界向外對標(biāo)先進(jìn)

、眼界向內(nèi)自我革命、眼界向前錘煉本領(lǐng)

，推動解放思想不斷取得新成效

。

該市黨員干部重點(diǎn)圍繞“六比六看”“五破五立”，破除思想桎梏

，打破思想藩籬

，以實(shí)干謀發(fā)展，以實(shí)績論英雄

，推動工作晉級進(jìn)位

，把黨員干部的朝氣、銳氣

、心氣匯聚成推動淮南高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃之氣

。

直面突出問題、深挖問題根源

、推動問題解決……“大討論”期間

，淮南市級領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下深入基層一線，常態(tài)化開展調(diào)研走訪

，幫助解決群眾急難愁盼問題和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難

。

淮南市鳳臺縣對143家規(guī)上企業(yè)實(shí)行包保幫扶全覆蓋，田家庵區(qū)走訪企業(yè)

、群眾

、基層單位840余次，淮南煤化工園區(qū)幫助解決項目審批

、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

、企業(yè)用工等方面的困難問題20個……

思想是行動的先導(dǎo)�

；茨鲜懈骷壐鞑块T主動尋找差距

，抓好轉(zhuǎn)化提升，把思想活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力

。

淮南市緊盯國家宏觀政策

、投資趨向和市場需求，動態(tài)謀劃儲備重大項目1500個

，謀劃項目646個

，環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園等一批項目開工建設(shè)，嘉璽20萬噸/年聚苯乙烯等一批項目竣工投用

。

在淮南市第十一次黨代會上

，淮南市委、市政府找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題

，部署實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

、城市更新、鄉(xiāng)村振興

、生態(tài)修復(fù)

、社會治理“五大攻堅行動”，以壯士斷腕的毅力和鍥而不舍的決心

，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上持續(xù)發(fā)力

。

“揚(yáng)煤吐氣”夯實(shí)轉(zhuǎn)型之基

跨淮河、入平原

，潘集電廠一期項目正在緊鑼密鼓地建設(shè)

。這是我省第二批“煤電聯(lián)營”重點(diǎn)推進(jìn)項目，建成投產(chǎn)后

，淮河能源集團(tuán)電力權(quán)益規(guī)模將達(dá)到1673萬千瓦

。

“煤”是淮南的“身份標(biāo)簽”，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)所在

、潛力所在

。近年來，淮南加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

，做精做優(yōu)煤電產(chǎn)業(yè)

，讓支柱產(chǎn)業(yè)變優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造煤電化氣千億產(chǎn)業(yè)鏈

，為淮南轉(zhuǎn)型之路打下堅實(shí)基礎(chǔ)

。

作為全國14個億噸級煤炭基地之一，淮南擁有淮河能源

、中煤新集共13對礦井

，為國家能源供應(yīng)提供了堅實(shí)的保障。2020年

，淮南市潘集煤礦外圍發(fā)現(xiàn)一處特大型煤礦床

，煤炭資源量48.57億噸，均為優(yōu)質(zhì)煉焦用煤

，該市探明煤層氣儲量達(dá)5928億立方米

，可謂“家底豐厚”。

從傳統(tǒng)的平圩

、洛河

、田家庵三大電廠的火力發(fā)電

，到如今的煤電聯(lián)營，該市六大發(fā)電企業(yè)總裝機(jī)規(guī)模1438萬千瓦

，已建成1435萬千瓦

，其中982萬千瓦為皖電東送機(jī)組，煤電產(chǎn)業(yè)擎起了淮南高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”

。

對于淮南來說

，煤電聯(lián)營實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)筋健骨”，煤氣聯(lián)動不斷加大煤層氣的開發(fā)利用力度

，實(shí)現(xiàn)了“揚(yáng)煤吐氣”

。

淮河能源控股集團(tuán)把天然氣產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略發(fā)展的新方向、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新希望

，努力構(gòu)建“上游有氣源

、中游有管線、下游有市場”的天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局

。

2021年12月20日

，由淮河能源控股集團(tuán)投資建設(shè)的蕪湖長江LNG船舶加注站完成了“新長江26007”LNG動力船加注作業(yè)，標(biāo)志著全國內(nèi)河首座岸基式LNG加注站建成并投入試運(yùn)營

，“氣化長江”邁出實(shí)質(zhì)性步伐

。

從黑色的煤炭到白色的顆粒……走進(jìn)總投資267億元的中安煤化一體化項目現(xiàn)場

，記者驚嘆于淮河岸邊“煤制聚丙烯”“煤制聚乙烯”的誕生

，這些白色顆粒被廣泛運(yùn)用于家電、汽車

、電線電纜等眾多領(lǐng)域

。2020年7月，項目進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營

，預(yù)計2021年全年營業(yè)收入約64億元

。

龍頭昂起，牽一發(fā)而動全身!一批高技術(shù)

、高附加值

、高效益且環(huán)境友好型的精細(xì)化工、化工新材料項目紛紛落戶安徽(淮南)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園……

煤電聯(lián)營

、煤氣聯(lián)動

、煤化聯(lián)產(chǎn)，淮南向著打造千億煤電化氣產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)昂首奮進(jìn)

，“揚(yáng)煤吐氣”的戰(zhàn)略步伐更加堅實(shí)有力

。

“騰籠換鳥”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在淮南市，來自煤礦和電廠的污染“廢物”轉(zhuǎn)了一圈

，就成了“寶貝”……記者走進(jìn)淮南市潘集區(qū)正在建設(shè)的煤電固廢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

，陶粒試驗(yàn)生產(chǎn)線正在進(jìn)行產(chǎn)線優(yōu)化

，曾經(jīng)污染環(huán)境的“頭疼事”，變成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“香餑餑”

。

在淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期

，新興產(chǎn)業(yè)以朝氣蓬勃的姿態(tài)

，蓄積起銳不可當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型之勢

，逐步成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)�

；l(fā)展的亮麗名片

。

順勢而為、乘勢而上

、聚勢而強(qiáng)

。淮南市制訂出臺《關(guān)于貫徹省委

、省政府〈關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見〉的實(shí)施方案》

，明確了新一代信息技術(shù)、新材料

、新能源汽車及零部件

、高端裝備制造、生命健康

、綠色食品六大產(chǎn)業(yè)

，加快新興產(chǎn)業(yè)布局。

“自從去年11月份入駐了安康碼智慧旅游平臺

，店內(nèi)線上營業(yè)額翻倍增長!”淮南毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)的維旺商貿(mào)有限公司銷售部員工李梅興奮地說

。近年來，安徽中意征信有限公司緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,整合全域旅游

、交通出行

、游客體驗(yàn)、防疫追溯等模塊于一體

，發(fā)展沉浸式體驗(yàn)型文旅消費(fèi),在淮南八公山旅游等項目上得到廣泛好評

。

淮南市把培育壯大產(chǎn)業(yè)集群作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，依托淮南經(jīng)開區(qū)

、淮南高新區(qū)

、安徽(淮南)現(xiàn)代煤化工園區(qū)、壽縣新橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺

，建鏈

、延鏈、補(bǔ)鏈

、強(qiáng)鏈

，發(fā)揮特色優(yōu)勢

，努力打造一批具有核心競爭力和品牌影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

時至歲末年初

，陜汽淮南專用汽車公司里隆隆的機(jī)器聲不絕于耳

，產(chǎn)業(yè)工人在生產(chǎn)線上有序忙碌著……一輛輛清潔能源專用車，從這里駛下生產(chǎn)線

，奔赴大江南北

。作為華東地區(qū)唯一的新能源專用汽車生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)去年1月至11月已累計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.68億元

，并帶動了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

。

散熱器、蒸發(fā)器

、冷凝器

、中冷器……記者走進(jìn)淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，淮南盈信汽車空調(diào)科技有限公司生產(chǎn)車間里一片熱火朝天的生產(chǎn)景象

，一件件產(chǎn)品被包裝整齊

，等待發(fā)往全國各地。田家庵區(qū)將汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一

，積極打造汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈集群

。

近年來，淮南市下大力氣發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)

、民營經(jīng)濟(jì)

、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

、高新技術(shù)工業(yè)增加值連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長

，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的11.8∶44.8∶43.4調(diào)整為2020年的10.9∶39.8∶49.3，實(shí)現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變

。

“雙招雙引”增添發(fā)展后勁

走進(jìn)安徽(淮南)現(xiàn)代煤化工園區(qū)

，安徽嘉璽新材料公司里一片忙碌景象，一批苯乙烯

、聚苯乙烯產(chǎn)品正被運(yùn)往長三角地區(qū)

。

該公司是由上海寧申集團(tuán)控股、浙江嘉坤科技有限公司共同投資的招商引資企業(yè)

，其投資建設(shè)的碳四碳五碳九綜合利用及苯乙烯項目

，成為淮南煤化工產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。截至2021年11月30日

，企業(yè)累計總產(chǎn)值18.09億元

。

招商引資、招才引智�

；茨鲜袌猿职选半p招雙引”工作擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置

，不斷加大招商引資、招才引智

、項目建設(shè)力度

，2021年已開展了10次重大項目集中開工活動，有力推動了轉(zhuǎn)型發(fā)展

。

2021年4月

，淮南市出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案2021版》，并提煉出88條改革提升舉措

，包括企業(yè)開辦

、工程建設(shè)項目報建、獲得電力等20個方面的內(nèi)容

，突出為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

“您好

，我們是壽縣稅務(wù)局‘長永稅官志愿服務(wù)隊’

，今天跟您連線，是想給您介紹一下企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策……”近日

，淮南市壽縣稅務(wù)局稅干孫長永視頻連線安徽八公山豆制品有限公司負(fù)責(zé)人顧永忠

。從原料大豆的增值稅進(jìn)項核定扣除，到購進(jìn)研發(fā)設(shè)備一次性扣除

，一項項政策解讀讓企業(yè)主體驗(yàn)到了“見屏如面”的便利

。

圍繞“一網(wǎng)一門一次”改革目標(biāo)，淮南市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

，打破空間與時間限制

，實(shí)現(xiàn)線上辦事“不掉線”、線下服務(wù)“不打烊”

，“貼心辦”打通了惠企利民“最后一公里”

。

在深度融入合肥都市圈發(fā)展步伐中，淮南市與合肥市簽訂了《淮南—合肥共建新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)合作區(qū)框架協(xié)議》

，與合肥市共同印發(fā)《合淮產(chǎn)業(yè)走廊2021年重點(diǎn)項目和合作事項計劃》

。

堅持一切資源往項目上使,一切精力往項目上靠,一切目光圍繞項目轉(zhuǎn)。在2021年11月26日召開的淮南市“雙招雙引”推進(jìn)會上

，該市強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)項目建設(shè)

，做好項目建設(shè)跟蹤服務(wù)，認(rèn)真謀劃重點(diǎn)項目接續(xù)

，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力

。

2021年12月18日，淮南高新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園正式投用。從園區(qū)開工建設(shè)到企業(yè)進(jìn)場裝修

，僅用了不到10個月時間

，充分體現(xiàn)了淮南市重抓招商引資、重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和力度

。產(chǎn)業(yè)園區(qū)21棟廠房及廠區(qū)配套道路已完工交付使用

，已簽約新型顯示企業(yè)14家，在談企業(yè)8家

，總簽約面積超30萬平方米

，總投資近30億元。

在淮南市首屆轉(zhuǎn)型發(fā)展大會上集中簽約的62個項目中

，有58個二產(chǎn)項目

，投資額3億元以上項目就有27個。從投資來源看

，長三角區(qū)域項目22個

，占比35.48%;安徽省項目15個，占比24.19%

，充分體現(xiàn)了淮南積極融入

、對接長三角取得的階段性成效。

緊盯“五年內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值翻一倍”的目標(biāo)要求

，淮南市正以深度融入長三角一體化發(fā)展和促進(jìn)合淮一體化為抓手

，抓實(shí)“雙招雙引”，全面扭轉(zhuǎn)“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

，力爭在“十四五”末將非煤電產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提升到50%左右

。

·記者手記·

“煤電獨(dú)大、結(jié)構(gòu)單一”一直是困擾淮南發(fā)展的桎梏

。沒有退路可言

，唯有在審視自我中解放思想，在思考對比中補(bǔ)齊短板

，淮南才能迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的“破蛹蝶變”

。

補(bǔ)短板強(qiáng)動能，向改革要動力

，向創(chuàng)新要活力

。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，“轉(zhuǎn)型”二字在淮南已成為高頻熱詞

。隨著“高質(zhì)量發(fā)展

，我們怎么干”大討論活動的深入開展，全市上下人心思進(jìn)的氛圍更加濃厚

，重振雄風(fēng)的愿望更加迫切

，淮南正在走出經(jīng)濟(jì)低迷的困境，進(jìn)入觸底回升的階段。

久久為功

，未來必定可期

。淮南市明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

、城市更新

、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復(fù)

、社會治理的發(fā)展方向

，找準(zhǔn)差距、緊盯目標(biāo)

、精準(zhǔn)施策

，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)而行、新興產(chǎn)業(yè)從新而動

、營商環(huán)境向優(yōu)而為

、人才集聚向內(nèi)而生，以堅如磐石的信心

、只爭朝夕的勁頭

、堅韌不拔的毅力，匯聚“雙招雙引”新動能

，點(diǎn)燃轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)引擎”。(記者柏松)

來源(百家號) 作者(商務(wù)周刊)

泰和集團(tuán)(www.chihuo-w.com)

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“能源之都”的突圍之路

2022年1月11日

來源(百家號) 作者(商務(wù)周刊)

泰和集團(tuán)(www.chihuo-w.com)