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11月12日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》

。

方案提出

，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查和開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃

，建立安全可靠的資源能源儲(chǔ)備

、供給和保障體系

，提升資源能源供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性

。依據(jù)資源稟賦、開(kāi)發(fā)利用等情況

，布局一批能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)

，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)的核心區(qū)。實(shí)施礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工程

，構(gòu)建產(chǎn)品

、產(chǎn)能和產(chǎn)地相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。加大石油

、天然氣

、銅、鉻

、鎢

、稀土、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查

，做好重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)

。

方案全文如下：

推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 “十四五”實(shí)施方案

資源型地區(qū)是依托本地礦產(chǎn)

、森林等自然資源開(kāi)采、加工發(fā) 展起來(lái)的特殊類型區(qū)域

。推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

，是維護(hù)國(guó) 家資源能源安全的重要保障，是健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制的重要環(huán)節(jié)

，是加快補(bǔ)齊轉(zhuǎn)型發(fā)展短板的重要舉措

。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署

，推進(jìn)資源型地區(qū)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā) 展

，提出以下實(shí)施方案。

一

、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中

、三中

、四中、五中全會(huì)精神

，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

，立足新發(fā)展階段，完整

、準(zhǔn)確

、全面貫徹新發(fā) 展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局

，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力

，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的

，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

，推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

，著力激發(fā)創(chuàng)新活力，著力完善體制機(jī)制

，著力夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

，著力補(bǔ)齊民生短板，加快形成內(nèi) 生動(dòng)力強(qiáng)勁

、人民生活幸福

、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的高質(zhì)量發(fā)展新局面。

(二)基本原則

。尊重規(guī)律

，加快轉(zhuǎn)型

。科學(xué)把握礦產(chǎn)資源不可再生的自然規(guī) 律

，遵循資源型地區(qū)階段性演進(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律

，有效整合各類生產(chǎn)要素，提高要素配置效率

，主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

，推動(dòng)資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展

。

分類施策

，因地制宜。充分考慮各資源型地區(qū)發(fā)展水平

、資源條件和要素稟賦差異

，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，明確轉(zhuǎn)型方向和發(fā) 展重點(diǎn)

，因地制宜

、精準(zhǔn)制定政策措施，蹚出各具特色的轉(zhuǎn)型發(fā) 展新路子

。

市場(chǎng)主導(dǎo)

，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

，加快建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序

、制度完備

、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。更好發(fā)揮政府作用

，加強(qiáng)政府引導(dǎo)

，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

，積極營(yíng)造良好政策環(huán)境

。

盡力而為，量力而行

。立足資源型地區(qū)發(fā)展客觀實(shí)際

，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

、目標(biāo)導(dǎo)向

，聚焦經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)合理確定轉(zhuǎn)型目標(biāo)

、建設(shè)規(guī)模和民生標(biāo)準(zhǔn)

，穩(wěn)步提升轉(zhuǎn)型成效

。

(三)主要目標(biāo)。到 2025 年

，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升

，經(jīng) 濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領(lǐng)

、加快轉(zhuǎn)型

、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)體系基本建立，公共服務(wù)體系普遍覆蓋

，綠色宜居環(huán)境初步形成

，民生福祉不斷增進(jìn)。展望到 2035 年

，資源保障有力

、經(jīng)濟(jì)充

滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美

、人民安康幸福的資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二

、保障國(guó)家資源能源安全

(四)統(tǒng)籌資源能源開(kāi)發(fā)與保護(hù)

。加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào) 查評(píng)價(jià)、勘查和開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃

，建立安全可靠的資源能源儲(chǔ)備

、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性

。按照資源型地區(qū)資源環(huán)境特征

，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，落實(shí)永久基本農(nóng)田

、生態(tài)保護(hù)紅線

、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，確保資源能源的有序開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)

。

(五)提高資源能源利用水平

。提高重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用水平

，建立科學(xué)合理的循環(huán)利用模式

。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級(jí)力度

，新建

、擴(kuò)建礦山全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。推動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與下游行業(yè)耦合發(fā)展，支持資源型企業(yè)的低碳化

、綠色化

、智能化技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作

。

(六)加強(qiáng)資源能源保障能力建設(shè)

。依據(jù)資源稟賦、開(kāi)發(fā)利用等情況

，布局一批能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)

，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)的核心區(qū)。實(shí)施礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工程

，構(gòu)建產(chǎn)品

、產(chǎn)能和產(chǎn)地相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。加大石油

、天然氣

、銅、鉻

、鎢

、稀土、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查

，做好重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)

。

三、引導(dǎo)資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

(七)提升科技創(chuàng)新能力

。引導(dǎo)資源型地區(qū)大力促進(jìn)科技創(chuàng) 新

，營(yíng)造更加開(kāi)放、公平

、靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

，引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型技能型人才和團(tuán)隊(duì)，補(bǔ)齊轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)和人才短板

。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

，整合各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)資源能源開(kāi)采利用等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研發(fā)攻關(guān)

，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平

。圍繞共性技術(shù)研發(fā)、工程示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

，鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū) 域

、跨行業(yè)創(chuàng)新合作

，探索形成多主體

、多元化、多方位創(chuàng)新驅(qū) 動(dòng)發(fā)展的新路徑。

(八)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

。依托國(guó)家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室

、產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 新中心、工程研究中心等

，建立特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

，進(jìn)一步提升關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化能力

。加快 5G

、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

，鼓勵(lì)發(fā)展新一代信息技術(shù)

、人工智能

、集成電路

、高端裝備、新材料

、物聯(lián)網(wǎng)

、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)

，推動(dòng)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持傳統(tǒng)資源型企業(yè)建設(shè)智能工廠和智慧園區(qū)

。

(九)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力

。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，持續(xù)挖掘和鞏固提升比較優(yōu)勢(shì)

，積極發(fā)展裝備制造

、精細(xì)化工、新能源等產(chǎn)業(yè)

，提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力和附加值

，培育一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)資源型地區(qū)積極融入全球供應(yīng)鏈

，支持加快構(gòu)建自主可控

、安全高效的資源能源供應(yīng)鏈體系。

四

、促進(jìn)資源型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

(十)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

。支持資源型地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略

。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和發(fā)展重點(diǎn)

，充分考慮資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源型地區(qū)與周邊中心城市、省會(huì)城市的合作

，對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源

，促進(jìn)資本、人才和技術(shù) 等生產(chǎn)要素流動(dòng)

，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)

，探索“飛地經(jīng) 濟(jì)”發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)空間布局

。

(十一)引導(dǎo)資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

。加強(qiáng)資源富集地區(qū)就地轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，鼓勵(lì)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的地方開(kāi)展資源精深加工

。提高資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)和綜合集成水平

，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 改造升級(jí)，加快發(fā)展與資源精深加工密切相關(guān)的新材料

、新能源

、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

，配套發(fā)展現(xiàn)代物流

、金融服務(wù)、工程設(shè)計(jì)

、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

，以資源精深加工帶動(dòng)構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

，健全新興產(chǎn)業(yè)扶持

、利益分配共享等機(jī)制。

(十二)支持資源枯竭地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

。資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展首先要解決好民生問(wèn)題

、保障好困難群眾生活，完善基礎(chǔ)設(shè) 施和基本公共服務(wù)配套

，提高民生保障水平

。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)支持資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型的責(zé)任，持續(xù)加大投入力度

。大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

，扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，打造一批接續(xù) 替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)

。深入實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和獨(dú)

立工礦區(qū)改造提升工程

，支持開(kāi)展重大安全隱患區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治

、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施

、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)

，有效改善礦區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

(十三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效

。強(qiáng)化資源能源開(kāi)發(fā)地干線通道規(guī)劃建設(shè)

，加強(qiáng)資源型地區(qū)相關(guān)連接通道建設(shè)

。有序推進(jìn)煤炭

、礦石、石油等輸送專線建設(shè)

，多種方式統(tǒng)籌布局貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)

。加快礦區(qū)與所屬地市城區(qū)交通設(shè)施互聯(lián)互通。支持有條件的地區(qū)加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)

、鐵路

，推進(jìn)客運(yùn)站改擴(kuò)建或遷建新建，切實(shí) 改善群眾出行條件

。

五

、推動(dòng)資源型地區(qū)綠色發(fā)展

(十四)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)資源開(kāi)采相關(guān)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)和污染防治措施

，堅(jiān)持邊開(kāi)采

、邊治理，同步恢復(fù)治理資源開(kāi)采引發(fā)的植被破壞

、水土流失

、采空沉陷、土地鹽堿化

、水位沉降

、重金屬污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，防范閉坑礦山的潛在污染風(fēng)險(xiǎn)

。按照“誰(shuí)破壞

、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)修復(fù)

、誰(shuí)受益”的原則

，落實(shí)企業(yè)和地方政府主體責(zé)任，探索第三方治理模式

，加快解決工礦廢棄地

、矸石山、尾礦庫(kù)

、特大露天礦坑等歷史遺留問(wèn)題

。強(qiáng)化森林管理與保護(hù)，加快森林資源培育與恢復(fù)

，因地制宜實(shí)施天然林資源保護(hù)

、退耕還林還草

、荒漠化治理等林草重點(diǎn) 工程。

(十五)加快形成綠色生產(chǎn)方式

。推動(dòng)資源能源綠色開(kāi)發(fā)

，堅(jiān)持科學(xué)勘查、有序開(kāi)采

、清潔生產(chǎn)

、高效利用，加大對(duì)礦產(chǎn)資

源儲(chǔ)量

、開(kāi)發(fā)潛力和生態(tài)環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)

，合理調(diào)控開(kāi)采規(guī) 模、時(shí)序和強(qiáng)度

，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線

、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

。推進(jìn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)綠色制造

，推廣清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備

，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用

，提高傳統(tǒng)高消耗、高排放行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平

。鼓勵(lì)廢棄物減量

、資源化利用和無(wú)害化處置，促進(jìn)原材料

、能源梯級(jí)利用和高效產(chǎn) 出

。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰落后和過(guò) 剩產(chǎn)能

。

(十六)建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境

。統(tǒng)籌地下資源能源開(kāi)發(fā)與地上城鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)已有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目逐步有序退出主城區(qū)

，及時(shí)修復(fù)因資源能源開(kāi)采導(dǎo)致受損的生態(tài)環(huán)境

，優(yōu)化生產(chǎn)、生活

、生態(tài)空間布局

。保護(hù)城鄉(xiāng)自然山水格局和歷史人文風(fēng)貌，推進(jìn)城市綠道和生態(tài)廊道建設(shè)

。大力推進(jìn)城市更新改造

，構(gòu)建環(huán)境宜人、出行便捷

、生活舒適

、安全韌性的宜居環(huán)境

。培育和踐行綠色文化，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度

、綠色低碳的生活方式

，打造一批綠色城市。

六

、加快資源型地區(qū)開(kāi)放發(fā)展

(十七)積極參與國(guó)際資源能源和產(chǎn)業(yè)合作

。立足國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)資源型地區(qū)積極參與協(xié)同推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源能源市場(chǎng)融合發(fā)展

，培育跨境資源能源貿(mào)易產(chǎn)業(yè)

。鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向開(kāi) 展資源能源國(guó)際合作

，建設(shè)境外資源能源開(kāi)發(fā)基地

。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，帶動(dòng)礦山機(jī)械

、化工設(shè)備

、環(huán)保設(shè)備和特色農(nóng)產(chǎn)品等走向國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)資源型地區(qū)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)間

的國(guó)際合作交流

。

(十八)提高資源型地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平

。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革

，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性交易成本。引入多元化投資者

，激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力

。支持符合條件的地區(qū)按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)，提升資源型地區(qū)對(duì)外貿(mào)易水平

。

七

、支持資源型地區(qū)共享發(fā)展

(十九)提高普惠性公共服務(wù)水平。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo) 擴(kuò)面

，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

，提升設(shè)施共建共享水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化

，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源

，繼續(xù)加大對(duì)困難地區(qū)和薄弱學(xué)校的支持力度。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控

，增強(qiáng)礦區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力

，提高礦業(yè)工人職業(yè)病診療水平。引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)托育和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

。傳承發(fā)揚(yáng)并充分利用資源型地區(qū)創(chuàng)業(yè)建設(shè)歷程中的精神文化資源

，建設(shè)一批博物館

、紀(jì)念館和教育示范基地。推動(dòng)公共健身設(shè)施建設(shè)

，提升開(kāi)放使用效益

。更新改造老舊破損的供水供氣設(shè)施，按需發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱

，完善垃圾無(wú)害化處理設(shè)施

、污水集中處理設(shè)施。

(二十)提高居民基本生活保障水平

。堅(jiān)持應(yīng)保盡保

，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度

，穩(wěn)步提高保障水平

。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌

，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度

。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善社會(huì)救助

、社會(huì)福利政策

，改善困難礦工、群眾的生活狀況

。

(二十一)著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)

。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，有效防范因資源枯竭

、產(chǎn)業(yè)波動(dòng)導(dǎo)致的規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

，進(jìn)一步加強(qiáng) 下崗礦工、停產(chǎn)企業(yè)員工

、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)

，多措并舉解決居民就業(yè)問(wèn)題。提升就業(yè)質(zhì)量

，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

，推動(dòng) 創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)共建共享，建設(shè)高水平

、專業(yè)化的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地

，為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)工人、管理人員和創(chuàng)業(yè)人才

。

八

、政策支持與組織保障

(二十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

，強(qiáng)化地方主體責(zé)任

，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量

，共同推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì) 量發(fā)展。國(guó)家發(fā)展改革委要牽頭強(qiáng)化工作協(xié)同

，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要按照職能分工，在項(xiàng)目建設(shè)

、資金投入

、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。各有關(guān)省(區(qū)

、市)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任

，制定省級(jí)實(shí)施方案，研究出臺(tái)配套政策措施

。各資源型地區(qū)要主動(dòng)作為

，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法

。方案實(shí)施涉及的重大事項(xiàng)

、重大政策和重大項(xiàng)目要按程序報(bào)批

。

(二十三)健全長(zhǎng)效機(jī)制

。完善資源能源開(kāi)發(fā)秩序約束機(jī) 制，嚴(yán)格執(zhí)行勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入和分區(qū)管理制度

，協(xié)調(diào)推進(jìn)資源能源開(kāi)發(fā)與城市可持續(xù)發(fā)展

。健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，使價(jià)格靈活反映市場(chǎng)供求關(guān)系

、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本

。落實(shí)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量

，推動(dòng)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償

和利益分配共享機(jī)制

，監(jiān)督資源開(kāi)發(fā)主體承擔(dān)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治等方面的責(zé)任和義務(wù)

。完善對(duì)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的動(dòng)態(tài) 監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化資源型地區(qū)名單

。

(二十四)完善配套政策

。繼續(xù)通過(guò)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付對(duì)相關(guān)地區(qū)予以支持。繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程

。開(kāi)展資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)工作

，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。推動(dòng)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu) 在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大對(duì)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的信貸支持力度

，支持符合條件的企業(yè)上市融資

、發(fā)行債券。歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)后

，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下可作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用

。積極推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)土地復(fù)墾

，對(duì) 具備復(fù)墾條件的建設(shè)用地

，可按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和工礦廢棄地復(fù)墾利用政策實(shí)施復(fù)墾。有關(guān)省(區(qū)

、市)在安排年度新增建設(shè)用地等指標(biāo)時(shí)

，要充分考慮資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型重大項(xiàng)目用地需求，支持符合條件的建設(shè)項(xiàng)目納入耕地占補(bǔ)平衡國(guó)家統(tǒng) 籌

。支持因歷史原因?qū)е碌赜颡M小的獨(dú)立工礦區(qū)有序進(jìn)行行政區(qū) 劃調(diào)整

，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。

來(lái)源(百家號(hào)) 作者(讀創(chuàng))

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國(guó)家發(fā)改委：加大石油
、天然氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查

2021年11月16日

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國(guó)家發(fā)改委：加大石油、天然氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查

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