，大幅增加可再生能源比例的目標(biāo)還是比較有希望實(shí)現(xiàn)的
。最近國(guó)家也在建立統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，同時(shí)又發(fā)展分布式能源
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？偟膩�(lái)說(shuō)，能源政策日益開(kāi)放和靈活，這對(duì)發(fā)展可再生能源是十分必要的
。
我們沒(méi)有理由不重視生態(tài)系統(tǒng)的潛力
我們以前也有人工造林的承諾
，但那是錦上添花，并沒(méi)有算到中國(guó)的減排成績(jī)里
。中國(guó)森林資源面積和蓄積量持續(xù)雙增長(zhǎng)
，這在發(fā)展中國(guó)家是獨(dú)一份的。中國(guó)的森林吸收了大量的二氧化碳
，現(xiàn)在中國(guó)把生態(tài)建設(shè)
、生態(tài)恢復(fù)跟工業(yè)減排放在一起綜合考慮，使我們氣候行動(dòng)的工具選擇更為豐富
，會(huì)大大降低全社會(huì)的減碳成本
。中國(guó)在這方面有比較大的優(yōu)勢(shì)，我們沒(méi)有理由不重視生態(tài)系統(tǒng)的潛力
，但要想發(fā)揮它的全部潛力
，也有一些體制問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。
今后的環(huán)保政策手段要做出較大的轉(zhuǎn)換
過(guò)去搞環(huán)保主要依賴(lài)行政手段
。比如1990年代治理水污染實(shí)行的“零點(diǎn)行動(dòng)”“關(guān)停十五小”“十一五”節(jié)能減排
，前幾年的環(huán)保督察，特點(diǎn)就是依靠“關(guān)停并轉(zhuǎn)”
、“運(yùn)動(dòng)式”減排
，行政色彩很濃。行政手段的好處是短期內(nèi)見(jiàn)效快
，不利之處是社會(huì)成本特別高
，也特別容易反彈。今后的環(huán)保政策手段要做出較大的轉(zhuǎn)換
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！笆奈濉逼陂g，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力依然非常大
，同時(shí)又要疊加環(huán)保的約束
，尤其是碳達(dá)峰的承諾，發(fā)展與減排之間的矛盾會(huì)變得空前突出
。要想緩解這對(duì)矛盾
，最重要的是用好經(jīng)濟(jì)政策，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)政策的社會(huì)成本最低
，更可持續(xù)
，反彈也相對(duì)較少。所以
，我認(rèn)為“十四五”期間一定要更加重視經(jīng)濟(jì)政策的使用
。同時(shí)
，環(huán)保部門(mén)、能源部門(mén)需要真正轉(zhuǎn)變觀念
，把經(jīng)濟(jì)政策作為碳中和
、碳減排的首要工具，而不是走依賴(lài)行政手段
、“運(yùn)動(dòng)式”減排的老路
。
來(lái)源(能源界) 作者(能源界)
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