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章建華:統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

2021年4月20日

4月15日是全民國(guó)家安全教育日

,能源安全是國(guó)家安全的重要組成部分
,當(dāng)前我國(guó)能源安全總體形勢(shì)如何?在推動(dòng)碳達(dá)峰
、碳中和的過程中,如何正確認(rèn)識(shí)與處理好減污降碳和能源安全的關(guān)系?今年夏天
,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大面積的供電緊張?如何保障供需偏緊地區(qū)的能源安全?近日
,《中國(guó)電力報(bào)》記者就相關(guān)問題采訪了國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)章建華

記者:“十四五”我國(guó)能源安全總體形勢(shì)如何?

章建華:黨的十八大以來

,在習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下
,我國(guó)能源發(fā)展取得顯著成就
,能源供給和儲(chǔ)備體系不斷完善,安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)
,告別了過去多年能源短缺的局面
,能源供需總體保持平衡,安全風(fēng)險(xiǎn)總體可控。2020年
,我國(guó)能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤
,原油產(chǎn)量回升至1.95億噸,天然氣產(chǎn)量達(dá)到1925億立方米
,發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到22億千瓦
,西電東送能力達(dá)到2.7億千瓦,油氣管道總里程達(dá)到17.5萬公里
,縣級(jí)行政區(qū)全部通上大電網(wǎng)
,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋,14億人口人人享有電力
,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生用能需求得到有效保障

“十四五”時(shí)期,我國(guó)將不斷完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系

,著力增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性
,全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系
,持續(xù)強(qiáng)化能源安全保障能力
。但同時(shí),在綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中
,部分地區(qū)也面臨時(shí)段性電力
、煤炭供需偏緊的挑戰(zhàn),以及新能源大規(guī)模發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的壓力
,需要進(jìn)一步固根基
、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板
、強(qiáng)弱項(xiàng)
,加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活清潔用能需求

記者:如何正確認(rèn)識(shí)與處理好減污降碳和能源安全的關(guān)系?

章建華:習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上指出

,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革
,事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
。從能源安全的角度,能源結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革
,短期內(nèi)需要承受轉(zhuǎn)型與變革的陣痛
,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先
、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,逐步減少對(duì)化石能源依賴
,才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源本質(zhì)安全

從近期看

,減污降碳有助于緩解能源供應(yīng)保障壓力。節(jié)約優(yōu)先是我國(guó)的基本國(guó)策
,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
,要把節(jié)約能源資源放在首位,實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略
。2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量在49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右
,單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍,能源效率仍然偏低
,節(jié)能降耗的空間很大
。以更大力度實(shí)施節(jié)能降耗,不斷完善能耗雙控制度
,強(qiáng)化減污降碳
,不僅有助于緩解能源供應(yīng)保障壓力,以較低的能源消費(fèi)增速支撐較快的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
,也可避免透支未來的戰(zhàn)略資源
、環(huán)境空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,減污降碳是保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略選擇

。隨著能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)
,我國(guó)將逐步擺脫化石能源依賴。根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)初步測(cè)算
,到2060年
,我國(guó)非化石能源消費(fèi)占比將由目前的16%左右提升到80%以上,非化石能源發(fā)電量占比將由目前的34%左右提高到90%以上
,建成以非化石能源為主體
、安全可持續(xù)的能源供應(yīng)體系,實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全

記者:我們注意到

,今年年初湖南、浙江
、江西等部分地區(qū)出現(xiàn)用電緊張情況
,今年一季度全國(guó)統(tǒng)調(diào)口徑用電量同比增長(zhǎng)20%以上,據(jù)預(yù)測(cè)
,今年夏天浙江
、廣東等地電力供需偏緊,是否會(huì)出現(xiàn)全國(guó)大面積供電緊張的情況?國(guó)家能源局將如何保障供需偏緊地區(qū)的能源安全?

章建華:今年以來

,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)
、居民消費(fèi)穩(wěn)定恢復(fù),能源消費(fèi)較快增長(zhǎng),電煤氣需求明顯提高
。初步分析
,用電量快速增長(zhǎng)主要有三方面原因。一是工業(yè)生產(chǎn)加快
,年初兩個(gè)月
,工業(yè)用電同比增長(zhǎng)25.7%,對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)70.1%
,制造業(yè)用電同比增長(zhǎng)26.8%
,貢獻(xiàn)率達(dá)到55.3%。二是出現(xiàn)大范圍寒潮天氣
,全國(guó)最大用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高
,前兩個(gè)月城鄉(xiāng)居民生活用電同比增長(zhǎng)10%,較2019年同期增長(zhǎng)11.7%
。三是“就地過年”推動(dòng)春節(jié)期間消費(fèi)市場(chǎng)活躍
、用電需求增加,今年春節(jié)黃金周
,第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)22.5%
,有力拉動(dòng)用電較快增長(zhǎng)。

針對(duì)電力供需形勢(shì)的新變化

、新特點(diǎn)
,按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的工作部署
,我們已經(jīng)組織有關(guān)地方和企業(yè)
,深入研究完善電力供需平衡預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全國(guó)各地今年和未來三年的電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警
,合理安排電源建設(shè)
,提前做好應(yīng)急預(yù)案,確保有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)迎峰度夏
、度冬期間電力平穩(wěn)有序供應(yīng)

記者:如何看待新能源大規(guī)模發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的挑戰(zhàn),國(guó)家能源局有何應(yīng)對(duì)措施考慮?

章建華:按照習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會(huì)上的重大宣示

,到2030年
,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上
。新能源出力具有間歇性
、波動(dòng)性,新能源的大規(guī)模接入給電力系統(tǒng)穩(wěn)定和能源安全帶來了新挑戰(zhàn)
。按照中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議明確的“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的戰(zhàn)略方向
,能源局研究擬訂相關(guān)政策措施
,計(jì)劃重點(diǎn)在以下幾方面加大工作力度。

一是加強(qiáng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)

。系統(tǒng)消納能力是新能源發(fā)展的必要條件
。12億千瓦以上的新能源并網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提出了較高的要求
,要全面實(shí)施火電機(jī)組靈活性改造
,因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能研發(fā)應(yīng)用
,增強(qiáng)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力
,提高新能源消納和存儲(chǔ)能力。

二是大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力

。需求側(cè)響應(yīng)是提高電力系統(tǒng)靈活性的另一個(gè)重要途徑
。要重點(diǎn)加快完善電價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電模式
,釋放居民
、商業(yè)和一般工業(yè)負(fù)荷的用電彈性。同時(shí)
,面向終端用能新模式新業(yè)態(tài)
,探索開展電動(dòng)汽車靈活充電及V2G、大數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度等虛擬電廠示范

三是加快配電網(wǎng)改造和智能化升級(jí)

。為適應(yīng)分布式電源廣泛接入和電動(dòng)汽車、數(shù)據(jù)中心等新型負(fù)荷發(fā)展需求
,要推進(jìn)配電網(wǎng)改造升級(jí)
,發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)
,提高配電網(wǎng)的承載力和靈活性

四是加快新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。新型電力系統(tǒng)要以新的電力技術(shù)為有力支撐

,要著力促進(jìn)人工智能
、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)
、先進(jìn)信息通信等與電力系統(tǒng)深度融合
,加快柔性直流輸配電、新能源主動(dòng)支撐
、大規(guī)模儲(chǔ)能電站
、新型電力系統(tǒng)仿真和調(diào)度運(yùn)行等技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用
,形成與我國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)體系

來源(能源界) 作者(能源界)

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