在剛剛閉幕的全國兩會上，部分代表委員為氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的議案提案受到全行業(yè)的熱切關(guān)注
。長城汽車總裁王鳳英建議
，要引導加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入;上汽集團黨委書記、董事長陳虹表示
，要加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策配套
。
事實上，自去年11月首批氫燃料電池汽車示范城市群申報截止后
，眾多企業(yè)都蓄勢待發(fā)
、敬候佳音。日前
，財政部
、工業(yè)和信息化部、科技部
、國家發(fā)展改革委
、國家能源局(以下簡稱“五部委”)的評審專家已組織相關(guān)申報單位進行答辯。與前兩年相比
，氫燃料電池汽車實現(xiàn)了銷量的跨越式增長
。而如今，行業(yè)人士對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注點
，更在于之后的路如何才能走得好
、走得遠。
記者了解到
，鑒于此前電動汽車發(fā)展走彎路帶來的經(jīng)驗和教訓
，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在沿著理性的軌道前行。這一點在氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上表現(xiàn)得尤為突出——更重質(zhì)量而非規(guī)模
，更重核心零部件的自主可控而非終端裝車量
。
存在過熱苗頭是初期正常現(xiàn)象嗎?
回望2020年
，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂“熱火朝天”
。從產(chǎn)業(yè)政策
、企業(yè)和地方政府表現(xiàn)、產(chǎn)能規(guī)劃
、資本市場等方面看
，氫燃料電池汽車推廣一路加速，甚至有人認為產(chǎn)業(yè)發(fā)展已存在一定的過熱苗頭
。
在政策方面
，根據(jù)此前五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》(以下簡稱《通知》)，將采取“以獎代補”的方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展
。
在企業(yè)和地方政府表現(xiàn)方面
，雖然“以獎代補”示范城市群申報結(jié)果還未公布，但這項政策的驅(qū)動力已開始釋放
。據(jù)不完全統(tǒng)計
，截至目前，上海
、天津、廣州
、佛山
、濟南、武漢
、如皋
、蘇州、成都等全國20多個城市都出臺了支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策
。
在產(chǎn)能規(guī)劃方面
，行業(yè)人士透露，目前國內(nèi)所有的電堆產(chǎn)能已可以滿足未來10年的需求
�
！锻ㄖ分赋觯攸c推動氫燃料電池汽車在中重型商用車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)
，2020年，我國氫燃料電池汽車產(chǎn)量為1199輛
，銷量為1177輛
，同比分別下降57.5%和56.8%。目前
，國內(nèi)累計運行的氫燃料電池汽車超過5000輛
，累計運行里程超過1億公里，已建和在建的加氫站超過140座
。然而
，我國商用車年銷量約百萬輛規(guī)模
，即便替換率達到50%，氫燃料電池車型的總量也不會太大
。
在資本市場方面
，2020年8月，有“中國氫能第一股”之稱的億華通正式登陸科創(chuàng)板
，開盤便實現(xiàn)市值飆升
，為正處于市場導入階段的燃料電池產(chǎn)業(yè)打入一針強心劑。據(jù)不完全統(tǒng)計
，去年一年
，重塑集團、驥翀氫能
、上海舜華等10多家氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)獲得了不同程度的融資
，涉及的領(lǐng)域包括燃料電池企業(yè)、核心材料企業(yè)和加氫站企業(yè)等
。
有行業(yè)人士表示
，氫燃料電池汽車的市場前景被描繪得越廣闊，企業(yè)的發(fā)展趨勢就越向好
，估值也將越高
。不過，按照當下的產(chǎn)量和裝車量
，還撐不起如此“虛幻的泡沫”
。清華大學車輛與運載學院教授宋健告訴《中國汽車報》記者，當前制氫
、儲氫
、運氫等方面都面臨著成本過高、“卡脖子”技術(shù)沒有解決等問題
，發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)不能“大干快上”
，務(wù)必遵守市場規(guī)律。
上海驥翀氫能科技有限公司董事長付宇在接受記者采訪時則表示
，氫燃料電池汽車本身是一個重要領(lǐng)域
，正處在“風口”上。因此
，參與其中的企業(yè)較多
，受關(guān)注程度較高。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的正�
，F(xiàn)象
，符合正常的發(fā)展規(guī)律。
“以獎代補”可視作為過熱降溫信號
“以獎代補”政策發(fā)布后，一些行業(yè)人士將其看作氫燃料電池汽車“十城千輛”的開端
。不過
，也有人對此持不同意見。他們認為
，從政策的轉(zhuǎn)變便可窺見國家提前對行業(yè)發(fā)展過熱降溫的信號
。
根據(jù)《通知》，國家將當前對氫燃料電池汽車的購置補貼
，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)
、有積極性、有特色的城市或區(qū)域
，重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范
，中央財政采取“以獎代補”方式對示范城市群給予獎勵。
此前在新能源汽車補貼政策的調(diào)整過程中
，財政部對氫燃料電池汽車的補貼力度基本保持穩(wěn)定
。2015年4月，財政部
、科技部
、工信部、發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2016～2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》
，新能源汽車補貼期限將持續(xù)到2020年
，除氫燃料電池汽車外的其他車型補貼，在2017～2020年逐年適當退坡
。
據(jù)悉，2016年
，氫燃料電池車型的補貼額度分別為：乘用車20萬元/輛;輕型客車
、貨車30萬元/輛;重型貨車、客車50萬元/輛;2017年氫燃料電池車型的補貼額度與2016年一致;2018年
，除氫燃料電池乘用車要求調(diào)整為按燃料電池系統(tǒng)的額定功率6000元/kW補貼外
，其余車型保持不變;2019年3月26日～6月25日的補貼過渡期內(nèi)，氫燃料電池汽車補貼按照2018年補貼的0.8倍執(zhí)行
。
在2019年工信部有關(guān)部門發(fā)放的220.27億元新能源汽車補貼中
，根據(jù)2017年新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算審核車輛信息表，東風汽車集團有限公司的EQ5080XXYTFCEV1燃料電池廂式運輸車和上海汽車商用車有限公司大通牌SH6612A4FCEV燃料電池輕客分別獲得5700萬元和1000萬元補貼
。
此前國家對氫燃料電池汽車的補貼力度可見一斑
。從“巨額補貼”到“以獎代補”，政策轉(zhuǎn)變背后是對產(chǎn)業(yè)更理性發(fā)展的期盼
�
！皬娜ツ觊_始，國家把氫燃料電池汽車補貼政策取消，改為試點示范城市群
，意在給產(chǎn)業(yè)降溫
，不能再出現(xiàn)像如皋那樣大規(guī)模推廣氫燃料電池汽車而并無實效的現(xiàn)象�
！辟惖项檰柟煞萦邢薰酒嚠a(chǎn)業(yè)研究中心高級分析師邵元駿告訴記者
，“如果沒有重點和規(guī)劃地進行補貼，將降低效率
、損害效果
、適得其反。一兩家企業(yè)基本就能覆蓋全國市場的所有需求了
，如果各地都搞氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)
，產(chǎn)能過剩在所難免�
！�
邵元駿直言
，現(xiàn)在氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)局部存在產(chǎn)能過剩的情況。而按照目前的發(fā)展趨勢
，2021年相關(guān)產(chǎn)能建設(shè)還將推進
。當市場進入新的發(fā)展階段，優(yōu)勝劣汰在所難免
，部分產(chǎn)能將被閑置和淘汰
。
據(jù)估算，按照“以獎代補”政策
，如果車輛所有的零件都實現(xiàn)國產(chǎn)
，在最理想的情況下，一輛氫燃料電池汽車大概能拿到40萬元左右的獎勵
。
業(yè)內(nèi)人士探討如何給予資金支持
據(jù)了解
，氫燃料電池示范城市群申報細則，對積分獎勵的獲得有著嚴格的規(guī)定
。比如
，對申請示范城市群有幾條限定條件，要求至少建成兩座加氫站
、推廣100輛燃料電池汽車
，并且要求地方政府初步構(gòu)建政策體系等。而這也正是造成去年9月21日后
，一些地方密集出臺相關(guān)發(fā)展規(guī)劃
、布局加氫站的原因。
此前
，在推廣電動汽車的過程中
，國家給予了很大力度的資金支持
，行業(yè)卻出現(xiàn)了“騙補”、“違規(guī)謀補”的亂象
。有了前車之鑒
，對于氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外界人士紛紛提前預(yù)警
，不能再走推廣電動汽車的老路了
。目前，已經(jīng)過兩輪評選的示范城市群名單仍未出爐
，但至少可以看出
，“以獎代補”政策對于后續(xù)的資金支持顯得尤為審慎。
如果以電動汽車產(chǎn)業(yè)做類比
，推動充電樁發(fā)展相對比較簡單
。但氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，則需要更多的資金支持和更縝密的發(fā)展規(guī)劃
。其中
，對于如何給予資金支持，行業(yè)人士各有各的看法
。
付宇向記者表示
，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，需要大量的研發(fā)投入
、成本攤銷等
。從財務(wù)核算和商業(yè)模式看，如果沒有補貼
，這筆經(jīng)濟賬肯定算不過來
。補貼的意義就在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期給予扶持。邵元駿也提到
，目前燃料電池系統(tǒng)使用的膜電極
，購置成本非常高，高純氫使用成本也很高
。在大規(guī)模推廣的情況下，如果沒有補貼
，市場不能打開
。除此之外，加氫站每年運營費用達到200萬元規(guī)模
，想要盈利并不容易�
，F(xiàn)階段，由于氫燃料電池汽車保有量太小
，國內(nèi)加氫站普遍處于虧損狀態(tài)
。
邵元駿還表示，隨著氫燃料電池汽車的大規(guī)模推廣，成本在逐漸下降
，補貼也需要根據(jù)這種趨勢逐漸減少
。不過，由于國家不是以月而是以年為單位做調(diào)整
，因此
，在成本下降速度較快的階段，會出現(xiàn)補貼力度高于車輛成本的情況
。
“對于氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
，要在市場規(guī)模上降溫，在核心技術(shù)上給予支持
。這樣才能防止走上依靠補貼擴大數(shù)量
，而缺失核心技術(shù)的老路�
！比珖擞密囀袌鲂畔⒙�(lián)席會秘書長崔東樹認為
，由于氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)目前不面向私人消費市場，很容易依靠補貼和地方支持形成一定的規(guī)模
。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)如果缺少先進的核心技術(shù)
，就難以經(jīng)受住真正的市場化考驗。
在付宇看來
，一方面可以算經(jīng)濟賬
，估算到底給予多少資金支持才合適;另一方面，目前氫燃料電池汽車行業(yè)都在積極降低成本
，隨著技術(shù)進步和市場規(guī)模擴大
，現(xiàn)在每年都會新增20%～30%的降幅。在這樣的情況下
，行業(yè)享受幾年的政策支持
，氫燃料電池就能達到與柴油機競爭的水平。
崔東樹還提出
，地方政府應(yīng)該制定有效的考核指標
。當下，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非市場化運行
，需要依靠指標考核推動市場化運行
，比如國產(chǎn)化技術(shù)水平達到什么程度。示范城市群之間要形成一定的競爭關(guān)系
，不能只靠當?shù)卣援a(chǎn)自銷的模式推動發(fā)展
。“地方政府有拉動當?shù)谿DP增長的任務(wù)
，國家的確需要為過熱發(fā)展適度降溫
。同時
，還是不能以數(shù)量為考核目標，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和實用性的效果
，制定綜合性的考核指標
。”他說
。
產(chǎn)業(yè)鏈自下而上尋求技術(shù)能力提升
我國燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
，新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，但以目前時間點來看
，具備數(shù)百臺級別批量生產(chǎn)能力的并不多
。電堆方面主要是廣東國鴻，系統(tǒng)方面主要是億華通和重塑科技
。近年來
，氫燃料電池汽車核心的電堆和系統(tǒng)絕大多數(shù)來自這三家企業(yè)。
而現(xiàn)在
，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了很多做電堆
、系統(tǒng)的企業(yè)，但如果在核心關(guān)鍵零部件方面缺乏自主可控能力
，就容易造成虛假繁榮的現(xiàn)象
。崔東樹強調(diào)，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)要有質(zhì)量的發(fā)展
，而不是看規(guī)模和數(shù)量
。“一定要真正實現(xiàn)核心技術(shù)研發(fā)能力的提升
，如果都是從國外買電堆組裝
，實際意義不大。長期如此
，不僅浪費大量的資金
，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不利�
！彼J為
。
邵元駿告訴記者，未來燃料電池產(chǎn)業(yè)應(yīng)該做強做大零部件
，而不是單純瞄準終端產(chǎn)品
，甚至暫時先降低對性能的追求，而是要把自主零部件用起來
，讓企業(yè)實現(xiàn)起步，然后再慢慢開始技術(shù)和產(chǎn)品的迭代升級
，從而筑牢強大的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)
。據(jù)行業(yè)人士透露
，根據(jù)“以獎代補”政策，國家鼓勵企業(yè)在零部件層面進行創(chuàng)新
，推動地方政府發(fā)展自主的氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)鏈
。
這種變化正自下而上在產(chǎn)業(yè)鏈上展開。付宇介紹稱
，現(xiàn)在在氫燃料電池汽車應(yīng)用端
，自主技術(shù)發(fā)展和推廣得非常快
。從系統(tǒng)到電堆再到膜電極等關(guān)鍵零部件
，實際上都在逐步實現(xiàn)自主可控，下一步是要實現(xiàn)關(guān)鍵原材料催化劑等的自主可控
來源(中國汽車報) 作者(趙瓊)
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