3月15日,習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議
這次會(huì)議是在我國(guó)啟動(dòng)新一輪深化電力體制改革6周年之際,在我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段和實(shí)施“十四五”規(guī)劃起步之年召開(kāi)的
根據(jù)會(huì)議精神
工作總體目標(biāo):構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系
實(shí)施具體路徑:從能源電力供給和消費(fèi)兩側(cè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)
對(duì)于能源電力供給和消費(fèi)兩側(cè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同
本次會(huì)議以促進(jìn)新能源發(fā)展為突破口
,賦予了“深化電力體制改革”新的要求和任務(wù)。一是電力體制改革要促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用,包括集中規(guī);履茉窗l(fā)展和就地分布式新能源發(fā)展,如分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易結(jié)合“十四五”規(guī)劃相關(guān)要求和內(nèi)容
特點(diǎn)1:新型電力系統(tǒng)應(yīng)以安全可靠靈活供電為前提條件
特點(diǎn)2:新型電力系統(tǒng)應(yīng)以服務(wù)各類(lèi)型清潔能源開(kāi)發(fā)利用為核心任務(wù)。減少對(duì)煤炭
特點(diǎn)3:新型電力系統(tǒng)應(yīng)以協(xié)調(diào)智能高效運(yùn)行為功能基礎(chǔ)
。發(fā)電、輸電、配電、售電與用電各環(huán)節(jié)銜接順暢,電力市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行高效,源網(wǎng)荷儲(chǔ)用協(xié)調(diào)雙向互動(dòng),電能損耗低,適應(yīng)各類(lèi)用戶(hù)多樣化、多元化用電需求。特點(diǎn)4:新型電力系統(tǒng)應(yīng)以成本可負(fù)擔(dān)和終端價(jià)格可承受為現(xiàn)實(shí)要求
。正確處理好存量與增量的關(guān)系,通過(guò)存量盤(pán)活、公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs等金融創(chuàng)新滿(mǎn)足增量投資需求,加強(qiáng)電網(wǎng)管制類(lèi)業(yè)務(wù)與市場(chǎng)化業(yè)務(wù)差異化監(jiān)管與成本監(jiān)審,確保用戶(hù)終端價(jià)格合理可承受。特點(diǎn)5:新型電力系統(tǒng)應(yīng)以推進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任
。以新基建為契機(jī),加強(qiáng)電力裝備高端制造業(yè)發(fā)展和電力領(lǐng)域“兩化融合”,鼓勵(lì)混合所有制改革特點(diǎn)6:應(yīng)以支撐要素自由流動(dòng)和促進(jìn)新技術(shù)
“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù),我國(guó)當(dāng)前的電力體制注定要經(jīng)歷一次“刮骨療傷”般的劇痛
。筆者認(rèn)為,“十四五”前兩三年是推進(jìn)適應(yīng)“以新能源為主體新型電力系統(tǒng)”電力體制改革的關(guān)鍵期,應(yīng)至少著重實(shí)現(xiàn)以下方面的突破:突破1:加快構(gòu)建適應(yīng)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的電力市場(chǎng)體系與機(jī)制建設(shè)
,特別是靈活性資源價(jià)值市場(chǎng)體現(xiàn)等。突破2:將分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易落到實(shí)處
,完善相關(guān)法規(guī)政策。突破3:形成促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式的政策體系(如綜合特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
、電價(jià)與服務(wù)價(jià)格體系、交易與結(jié)算等),將其做實(shí)做好。突破4:進(jìn)一步明確增量配電試點(diǎn)的地位、權(quán)利和義務(wù)
,鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用能用電情況開(kāi)展增量配電試點(diǎn)。突破5:進(jìn)一步理順電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制
,消除交叉補(bǔ)貼和價(jià)格“灰黑地帶”。