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國家能源集團(tuán)積極迎接低碳時(shí)代

2020年12月1日

身為能源央企排頭兵

,國家能源集團(tuán)在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
、提高減排技術(shù)水平的同時(shí),做好了以市場化手段加快減排的準(zhǔn)備
,積極迎接低碳時(shí)代的到來

“我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”這意味著

,我國從碳達(dá)峰到碳中和只有30年的時(shí)間
,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的60~70年時(shí)間,能源轉(zhuǎn)型和碳減排承受巨大壓力

我國二氧化碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)

,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展提出了新使命,國家能源集團(tuán)將為此不懈努力

基于行業(yè)歷史的狀況

,國家能源集團(tuán)此前已打下了碳資產(chǎn)管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。碳市場是以市場化手段達(dá)到減排目標(biāo)的重要路徑
,對我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰以及碳中和目標(biāo)尤為重要
。在全國碳市場即將運(yùn)行之際,國家能源集團(tuán)愿將此前積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)與業(yè)界分享
,為全國碳市場的健康平穩(wěn)發(fā)展助力

如果將碳市場的運(yùn)行比喻為建造一座高樓大廈,那么打好地基無疑是最為關(guān)鍵的一步

。國家能源集團(tuán)已為碳市場這棟大廈打地基十余年
,堅(jiān)實(shí)可靠。全國碳市場無論是處于目前的全面搭建階段
,還是未來的運(yùn)維管理時(shí)期
,國家能源集團(tuán)都將積極參與。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看

,控制碳排放不僅是企業(yè)的基本義務(wù)
,還是企業(yè)降本增效提升競爭力的有力措施。國家能源集團(tuán)對碳資產(chǎn)的專業(yè)化管理
,已做到了減排和效益的雙豐收
。未來,國家能源集團(tuán)將以全國碳市場為重要起點(diǎn)
,充分準(zhǔn)備迎接低碳時(shí)代的到來

碳交易地基已夯實(shí)

碳市場誕生于2005年2月16日生效的《京都議定書》,歐盟等國際主要碳市場均在那之后相繼誕生

!毒┒甲h定書》對碳市場的定位為:充分發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用,突破時(shí)間和空間限制
,用無形的手推動(dòng)邊際減排成本最低的控排主體實(shí)施減排
,進(jìn)而降低各國實(shí)現(xiàn)碳排放控制目標(biāo)的成本。

我國于2007年成立國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2011年

,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》
,碳交易從規(guī)劃走向?qū)嵺`。自2013年6月以來
,我國7個(gè)試點(diǎn)碳交易市場相繼鳴鑼開市
,拉開了我國碳市場從無到有的序幕。

《巴黎協(xié)定》接班《京都議定書》之后

,全球碳市場進(jìn)入第二波發(fā)展熱潮
。我國于2016年批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》,并于2017年12月正式啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場
。電力行業(yè)是全國碳市場初期納入的唯一行業(yè)
,年碳排放量約40億噸。后續(xù)將逐漸分批納入8大行業(yè)
,年碳排放量超過50億噸

目前,全國碳市場建設(shè)工作正在緊密推進(jìn)中

,歷史年度碳排放核查工作基本完成
,配額分配方案趨于成熟,注冊登記系統(tǒng)和交易平臺(tái)已基本建設(shè)完成
。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)
,全國碳市場有望于近年內(nèi)正式啟動(dòng)交易。

國家能源集團(tuán)火電裝機(jī)和風(fēng)電裝機(jī)均位居全國第一

,總排放量約占全國初期碳市場的六分之一
,CCER年減排量約千萬噸,碳資產(chǎn)體量巨大
。除電力企業(yè)外
,國家能源集團(tuán)還有交通、化工
、煤炭等行業(yè)類型控排企業(yè)
。在此情況下,國家能源集團(tuán)對碳市場的探索早在2008年就開始進(jìn)行
。國家能源集團(tuán)旗下全資子公司龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司成立于2008年
,具有12年碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),是國內(nèi)成立最早
、業(yè)內(nèi)水平領(lǐng)先的專業(yè)化碳資產(chǎn)管理公司之一

碳交易將給控排企業(yè)帶來額外的碳排放成本

,但通過碳排放管理也能減少履約成本
。碳市場環(huán)境下,企業(yè)必須設(shè)法降低碳排放成本和交易履約風(fēng)險(xiǎn),碳資產(chǎn)管理就是要研究通過何種碳資產(chǎn)管理方法或者技術(shù)手段
,使企業(yè)交易履約風(fēng)險(xiǎn)可控
、成本最小化,并提升碳資產(chǎn)價(jià)值

2008到2013年期間

,在國內(nèi)碳市場尚未啟動(dòng)試點(diǎn)時(shí)期,龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司積極參與國際碳市場
,從事清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism
,CDM)項(xiàng)目開發(fā)與交易。實(shí)現(xiàn)CDM到賬收入23億元
,各項(xiàng)業(yè)績在電力行業(yè)穩(wěn)居第一

在國內(nèi)碳市場開始試點(diǎn)之后,國家能源集團(tuán)依托參與國際碳市場的成功經(jīng)驗(yàn)

,建立了國家能源集團(tuán)-分子公司-基層企業(yè)“三級(jí)管控體系”
,確立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算
、統(tǒng)一開發(fā)
、統(tǒng)一交易的“四統(tǒng)一”的碳排放管理原則,在集團(tuán)內(nèi)推行專業(yè)化服務(wù)

統(tǒng)一管理

,是指是指建立管理組織架構(gòu),完善管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)
,系統(tǒng)開展碳資產(chǎn)管理能力建設(shè)
,打造專業(yè)化碳資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。統(tǒng)一核算
,是指建立碳盤查工作標(biāo)準(zhǔn)
,規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送,開展年度碳盤查
,分析總結(jié)集團(tuán)碳排放數(shù)據(jù)
,協(xié)助電廠配合第三方核查。統(tǒng)一開發(fā)
,是指統(tǒng)籌有序開發(fā)國家能源集團(tuán)CCER項(xiàng)目
、碳金融產(chǎn)品。統(tǒng)一交易
,是指制定科學(xué)合理的交易策略
,統(tǒng)一交易操作,高效完成年度履約

在參與碳市場的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作里

,碳排放數(shù)據(jù)是建設(shè)碳市場和控排企業(yè)開展碳交易的基礎(chǔ),相當(dāng)于碳市場大廈平穩(wěn)運(yùn)營的地基。近幾年里
,國家能源集團(tuán)連續(xù)對所屬167家電力企業(yè)和14家化工企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)做盤查和整理
,為參與全國碳市場提供數(shù)據(jù)支撐。

為確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量

,國家能源集團(tuán)結(jié)合理論推導(dǎo)與數(shù)據(jù)邏輯
,綜合評判燃煤加權(quán)熱值與縮分樣熱值比例閾值范圍、碳元素含量與發(fā)熱量線性度
、負(fù)荷率與排放強(qiáng)度相關(guān)性以及排放強(qiáng)度與煤耗關(guān)系
,解決了實(shí)測元素碳含量和碳氧化率等技術(shù)難點(diǎn),創(chuàng)新形成的確認(rèn)供熱煤耗閾值范圍等做法已被核查機(jī)構(gòu)普遍采用
。通過組織年中檢查指導(dǎo)
,強(qiáng)化監(jiān)測計(jì)劃制定和執(zhí)行,使企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升

面對碳市場交易這個(gè)專業(yè)要求極高的領(lǐng)域

,人才的培養(yǎng)十分重要。國家能源集團(tuán)已經(jīng)對系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)企業(yè)開展多輪碳排放管理培訓(xùn)
。2018-2020年
,國家能源集團(tuán)對內(nèi)部180多家火電化工企業(yè)600余名員工開展了專業(yè)培訓(xùn),全面系統(tǒng)地提升了企業(yè)碳排放管理能力
。同時(shí)
,相關(guān)的人員培訓(xùn)每年都在滾動(dòng)進(jìn)行,不斷提升更新相關(guān)人員的專業(yè)水平

另一方面

,碳市場的運(yùn)行需建立在可靠的管理信息系統(tǒng)之上。為高效智能化開展碳資產(chǎn)管理
,國家能源國家能源集團(tuán)建設(shè)了內(nèi)部的碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋,包括煤炭
、電力
、化工、運(yùn)輸板塊等的控排企業(yè)
,水電
、風(fēng)電、太陽能等新能源企業(yè)
,以及金融企業(yè)
,包括排放管理、MRV
、配額管理
、CCER管理
、交易管理、履約管理
、碳金融管理、CCUS管理等八大功能模塊
。碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將作為貫徹集團(tuán)四統(tǒng)一管理的重要抓手
,實(shí)施大數(shù)據(jù)和碳賬本管理,為碳交易提供科學(xué)決策依據(jù)
。龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司首創(chuàng)碳資產(chǎn)交易平臺(tái)
,與集團(tuán)碳資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,為國家能源集團(tuán)旗下試點(diǎn)碳市場的控排企業(yè)完成各年度碳交易及配額清繳履約
,管理效率和經(jīng)濟(jì)效益獲得顯著提升

在火電廠二氧化碳排放量計(jì)量方法上,歐盟將核算法和在線監(jiān)測法(CEMS)兩種方式置于同等地位

,美國則優(yōu)先使用CEMS方法
。國家能源集團(tuán)積極開展研究工作,在多個(gè)電廠實(shí)施二氧化碳排放在線監(jiān)測試點(diǎn)
,克服煙囪高空施工困難
,實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)百萬千萬級(jí)火電燃煤機(jī)組成套CO2 CEMS的成功安裝,以探索CEMS法獲取火電廠排放量并應(yīng)用于未來碳交易市場的可能性

積極參加全國碳市場建設(shè)

生態(tài)環(huán)境部近期公布了《全國碳排放權(quán)交易管理辦法》和《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案》(征求意見稿)

,安排了全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)
、結(jié)算系統(tǒng)
、排放數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)等測試計(jì)劃。公開明確“十四五”將是我國碳市場發(fā)展具有里程碑意義的時(shí)期
,將實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)先行到建立全國統(tǒng)一市場
,實(shí)現(xiàn)從單一行業(yè)突破到多行業(yè)納入,實(shí)現(xiàn)從啟動(dòng)交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行
。啟動(dòng)在即的全國碳市場
,將發(fā)揮市場在資源配置方面的作用,通過市場化手段促進(jìn)企業(yè)減排
,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
。國家能源集團(tuán)旗下全部167家火電企業(yè)和9家自備電廠將納入交易,碳資產(chǎn)規(guī)模是現(xiàn)有試點(diǎn)企業(yè)的7倍

從國家能源集團(tuán)近幾年的實(shí)踐來看

,碳資產(chǎn)管理是連接國家能源集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊的天然紐帶和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)的有效抓手。繼續(xù)堅(jiān)持“三級(jí)管控體系”
,貫徹“四統(tǒng)一”碳資產(chǎn)管理原則
,將碳資產(chǎn)管理與集團(tuán)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)深度融合
,可實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體效益最大化和綠色低碳發(fā)展。

國家能源集團(tuán)把推進(jìn)全國碳市場的基本制度建設(shè)作為己任

,先后對全國碳市場的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《碳排放交易規(guī)則》《排放報(bào)告管理暫行辦法》《核查管理辦法》《碳排放權(quán)登記結(jié)算與交易活動(dòng)管理辦法》等關(guān)鍵制度提出意見和建議

國家能源集團(tuán)還深度參與了全國碳市場配額分配方案制定,多次參與配額試算

。旗下龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司參與了《發(fā)電企業(yè)碳交易技術(shù)指南》全文編寫
,已獲批公布,該指南將填補(bǔ)國內(nèi)發(fā)電企業(yè)碳交易系統(tǒng)性指導(dǎo)文件的空白

核算企業(yè)碳排放需要大量的生產(chǎn)數(shù)據(jù)支撐

,國家能源集團(tuán)為加強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測工作,科學(xué)有效地開展溫室氣體核算和報(bào)告
,制定發(fā)布了《碳排放管理規(guī)定》
、《溫室氣體排放監(jiān)測管理辦法》、《溫室氣體排放核算和報(bào)告管理辦法》等三個(gè)廠級(jí)碳排放管理制度模板
。在規(guī)范內(nèi)部各企業(yè)碳排放管理工作的同時(shí)
,也可為其他同行提供有效的參考。

全國碳排放市場建設(shè)尚處于推進(jìn)階段

,碳排放政策的設(shè)計(jì)和配額分配方案的確定離不開各個(gè)行業(yè)
、大型企業(yè)的數(shù)據(jù)支撐。碳排放管理是一項(xiàng)長期工作
,各項(xiàng)碳排放管理制度的實(shí)施可使電廠在碳排放工作中有章可循
。在人員崗位變動(dòng)、部門分工調(diào)整時(shí)統(tǒng)籌考慮
、合理安排
,才能確保碳排放管理工作的連續(xù)性和數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。

探索碳中和路徑

,迎接低碳時(shí)代

國家能源集團(tuán)作為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的能源企業(yè)

,以2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和為指引,將采取加快新能源發(fā)展
,調(diào)整電源結(jié)構(gòu)
,提高可再生能源發(fā)電占比,加大CCUS技術(shù)研究投入
,積極參與全國碳市場
,增加森林碳匯等一系列措施,推進(jìn)整個(gè)集團(tuán)綠色低碳轉(zhuǎn)型

“十四五”時(shí)期

,我國將加大溫室氣體排放控制力度,擴(kuò)大全國碳市場覆蓋范圍
。國家能源集團(tuán)將和各界同仁攜手并進(jìn)
,共同推進(jìn)全行業(yè)碳市場的建設(shè)
,在集團(tuán)內(nèi)全面開展碳盤查,摸清內(nèi)部各行業(yè)排放數(shù)據(jù)
,開發(fā)自愿減排項(xiàng)目(CCER)
,參與配額分配方案研究,前瞻研究在線監(jiān)測技術(shù)
,推廣減排節(jié)能技術(shù)
,積極開展碳交易,完成清繳履約等

一方面

,國家能源集團(tuán)在二氧化碳捕集和封存技術(shù)(CCS)方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)
。集團(tuán)建成了中國第一個(gè)全流程煤基二氧化碳捕集和封存示范項(xiàng)目
,設(shè)計(jì)產(chǎn)能10萬噸/年,為CCS技術(shù)的推廣和使用提供示范
。我們將繼續(xù)加大CCUS技術(shù)的研究投入
,為實(shí)現(xiàn)2060年碳中和提供技術(shù)保障。

另一方面

,積極建設(shè)可再生能源項(xiàng)目也是迎接低碳時(shí)代的重要保障
。國家能源集團(tuán)擁有風(fēng)電、光伏
、綠電制氫等多種類型減排項(xiàng)目
,現(xiàn)有非水可再生能源項(xiàng)目每年減排量約5000萬噸。此外
,還可以利用綠證
、地方碳普惠等機(jī)制,確立項(xiàng)目的減排效果

國家能源集團(tuán)于2013年啟動(dòng)全國第一個(gè)CCER項(xiàng)目開發(fā)

,創(chuàng)下全國第一個(gè)項(xiàng)目備案、第一筆減排量簽發(fā)
、第一筆CCER線上交易等多個(gè)“第一”
。我們積極參與“國家能源生態(tài)林”建設(shè)項(xiàng)目,積極開發(fā)集團(tuán)對口扶貧縣CCER項(xiàng)目
,探索集團(tuán)內(nèi)部碳普惠體系
,以市場化補(bǔ)償機(jī)制踐行國家生態(tài)文明建設(shè),助力扶貧工作

在低碳時(shí)代越來越觸手可及的當(dāng)下

,大型能源集團(tuán)須全方面謀劃低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。國家能源集團(tuán)作為能源央企排頭兵
,加快調(diào)整自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)義不容辭
。同時(shí)
,用更經(jīng)濟(jì)、更有效率的方式達(dá)到減排目標(biāo)也是我們努力的方向
。積極參與和建設(shè)全國碳市場
,即是我們主動(dòng)迎接低碳時(shí)代的一份努力。

來源(中國能源網(wǎng)) 作者(中國能源網(wǎng))

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