，市場主體使用跨省跨區(qū)輸電通道公平性，市場主體交易行為合規(guī)性
，是否存在市場串謀
、行使市場力等違規(guī)交易行為，是否存在不當干預(yù)市場主體獨立自主交易的行為等
。
（二）輸電通道調(diào)度運行和清潔能源消納情況
。重點關(guān)注跨省跨區(qū)主要輸電通道利用率和平均負荷率、特高壓線路輸送清潔能源情況
、清潔能源與火電送出比例等
。具體包括：主要輸電通道利用小時和負荷情況，輸電通道檢修或降功率期間對交易計劃完成的影響
，交易組織安排
、調(diào)度計劃編制、實時調(diào)度控制
、調(diào)峰能力挖潛等方面對清潔能源消納的影響等
。
（三）市場運營機構(gòu)履行主體責任情況。重點關(guān)注市場運營機構(gòu)按照國家有關(guān)文件要求
，開展運營監(jiān)控
、風險防控、市場運營分析等
。具體包括：電力交易平臺建設(shè)
、運營和管理情況
，注冊管理、交易計劃制定發(fā)布
、交易合同管理
、交易結(jié)果發(fā)布情況，市場運營機構(gòu)在安全校核
、交易結(jié)果執(zhí)行等方面銜接情況
，安全校核責任履行情況，調(diào)度策略對交易計劃執(zhí)行的影響情況等
。
（四）電能交易合同簽訂和調(diào)整情況
。重點關(guān)注合同完整性和合同電量調(diào)整規(guī)范性、公平性
。具體包括：各類電能交易合同簽訂及備案情況
，年度優(yōu)先發(fā)電合同協(xié)商情況，年度購售電合同實際執(zhí)行及計劃調(diào)整
、合同電量調(diào)整情況等
。
（五）電費結(jié)算情況。重點關(guān)注電費結(jié)算的合規(guī)性
、公平性
。具體包括：國家核定的輸電價格和輸電線損執(zhí)行情況，未核定的跨省跨區(qū)輸電工程輸電價格和輸電線損市場化方式確定程序合規(guī)性
，出具電費結(jié)算依據(jù)情況
，結(jié)算關(guān)系、結(jié)算金額及時性和準確性
，電費中承兌匯票使用比例
，輸電費用收取與實際物理潮流匹配情況，輸電損耗收益分配情況
，跨省跨區(qū)輸電工程價差資金分配使用情況
，交易計劃偏差結(jié)算資金收取和分配情況等。
（六）市場交易信息披露和報送情況
。重點關(guān)注市場運營機構(gòu)、電力企業(yè)是否按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定
，如實披露
、報送信息等。具體包括：市場信息管理
、發(fā)布執(zhí)行情況
，信息披露的及時性、準確性
、完整性等
。
三
、工作步驟
（一）啟動部署（7月）。印發(fā)工作通知
，啟動專項監(jiān)管工作
，明確專項監(jiān)管工作內(nèi)容和要求等。按照《關(guān)于推廣隨機抽查事中事后監(jiān)管的實施方案》（2020年修訂）和“雙隨機
、一公開”監(jiān)管制度有關(guān)要求
，抽調(diào)派出機構(gòu)人員，與第三方機構(gòu)專家組成工作組
，細化任務(wù)分工
。
（二）企業(yè)自查（7月-8月）。北京
、廣州電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門按照要求開展自查工作（自查范圍為2019年度跨省跨區(qū)電力交易）
，8月20日前將自查報告報送工作組。自查報告內(nèi)容包括但不限于：基本情況
、取得的成效
、存在的問題、已采取的工作措施
、下一步工作計劃等
。
（三）現(xiàn)場監(jiān)管（9月-10月）。工作組進駐北京
、廣州電力交易中心
，采取監(jiān)管座談、查閱資料
、核查賬簿等方式開展現(xiàn)場監(jiān)管�
，F(xiàn)場監(jiān)管以問題為導(dǎo)向，根據(jù)工作需要
，對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門開展延伸監(jiān)管
，充分核實、驗證有關(guān)情況
。根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題
，約談電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門，提出限期整改要求
。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門按照要求認真推進整改工作
，及時向工作組報送整改情況。
（四）總結(jié)鞏固（11月-12月）
。工作組系統(tǒng)總結(jié)專項監(jiān)管工作情況
，編制監(jiān)管報告，適時在一定范圍內(nèi)發(fā)布。
四
、工作要求
（一）加強組織保障
。相關(guān)派出機構(gòu)要高度重視、充分認識跨省跨區(qū)電力交易與市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的重要意義
，積極支持專項監(jiān)管工作
，按要求派員參加工作組。對于抽調(diào)參加專項監(jiān)管的工作人員
，原則上不再安排其他工作
。對于涉及本轄區(qū)的跨省跨區(qū)交易行為，積極配合推進專項監(jiān)管工作
，形成工作合力
。
（二）主動配合監(jiān)管。電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門要積極配合做好有關(guān)工作
。認真組織開展自查
，深刻查找并如實反映存在的問題，制定工作措施
，按時提交自查報告
。國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司要確定工作總協(xié)調(diào)人
，電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)部門指派專人負責與工作組對接
；按照要求及時、準確
、完整提供材料
；認真做好整改落實工作，制定詳細的整改方案
，采取有針對性的措施
，逐一整改落實。
（三）務(wù)求監(jiān)管實效
。工作組要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”有關(guān)要求
。依法行政、依法監(jiān)管
，始終堅持問題導(dǎo)向
，切實防止形式主義和走過場，聚焦跨省跨區(qū)電能交易中市場主體反映強烈的突出問題
、典型問題
、苗頭性問題，扎實開展專項監(jiān)管工作
。加強問題核實，督促企業(yè)整改落實，強化專項監(jiān)管成果運用
，維護公平競爭的市場秩序
。
聯(lián)系人：左源 任治軍
聯(lián)系方式：010-66598600 66023677（傳真）
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國家能源局綜合司
2020年7月14日
來源(國家能源局) 作者(國家能源局)
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