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2020年保能源安全路徑圖敲定

2020年8月11日

2020年保能源安全路徑圖敲定

。6月18日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）提出
，著眼應(yīng)對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)體系面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
，要大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力
、積極推進(jìn)能源通道建設(shè)
、增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力、加強(qiáng)能源需求管理等
。其中
，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，風(fēng)電
、光伏發(fā)電裝機(jī)均達(dá)到2.4億千瓦左右
。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，能源供給安全要多措并舉立足國(guó)內(nèi)

，確保實(shí)現(xiàn)到2020年底一次能源自給率達(dá)到80%以上的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)
。保障能源安全的產(chǎn)能應(yīng)該是一種優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)能、清潔綠色的產(chǎn)能
、儲(chǔ)備應(yīng)急的產(chǎn)能
。

《意見》提出，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

。分類處置30萬(wàn)噸/年以下煤礦
、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長(zhǎng)期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”
，加快退出達(dá)不到安全環(huán)保等要求的落后產(chǎn)能。2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能
，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)
，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的96%以上。

與此同時(shí)

，在保障消納的前提下
，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動(dòng)風(fēng)電
、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡
，推動(dòng)建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目
，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水電開發(fā)
，并安全發(fā)展先進(jìn)核電。2020年
，常規(guī)水電裝機(jī)量計(jì)劃達(dá)約3.4億千瓦
，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均達(dá)約2.4億千瓦
。

根據(jù)國(guó)家能源局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

，截至2019年底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)2.1億千瓦
，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到2.04億千瓦
。

《意見》還提出，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

。堅(jiān)持大力提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度
，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過(guò)企業(yè)債券
、增加授信額度以及通過(guò)深化改革
、擴(kuò)大合作等方式方法，推動(dòng)勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增
。

孫傳旺表示

，在加大能源供給的同時(shí)，還應(yīng)加大能源儲(chǔ)備應(yīng)急體系建設(shè)
，保障能源運(yùn)輸大通道的跨區(qū)調(diào)配能力
。

《意見》提出，積極推進(jìn)能源通道建設(shè)

。增加鐵路煤炭運(yùn)輸
。加快浩吉鐵路集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮浩吉鐵路通道能力，力爭(zhēng)2020年煤炭運(yùn)輸增加3000萬(wàn)噸以上
。加快補(bǔ)強(qiáng)瓦日線集疏運(yùn)配套能力
，力爭(zhēng)增加3000萬(wàn)噸以上。利用唐呼
、包西
、寧西、瓦日線能力
，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)陜西鐵路煤炭運(yùn)輸增加4000萬(wàn)噸以上
。推動(dòng)疆煤運(yùn)輸增加2000萬(wàn)噸以上，有效滿足疆內(nèi)及河西走廊地區(qū)合理用煤需求
。

國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局對(duì)增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力也進(jìn)行了部署

。提出持續(xù)增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力，主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平需達(dá)到15天以上
，在推動(dòng)2019年新增儲(chǔ)備能力任務(wù)落實(shí)的同時(shí)
，引導(dǎo)再新增3000萬(wàn)噸左右的儲(chǔ)煤能力。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力
。2020年調(diào)峰機(jī)組達(dá)到最大發(fā)電負(fù)荷的10%
。做好地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG儲(chǔ)罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局
，推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施集約
、規(guī)模建設(shè)。

孫傳旺認(rèn)為

，除了供給安全
，能源安全還體現(xiàn)在價(jià)格安全，為此
，應(yīng)穩(wěn)定能源價(jià)格預(yù)期
，完善能源金融體系，健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制
，加強(qiáng)能源法規(guī)建設(shè)
，有效應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
。此外
，還要確保能源作為重要生產(chǎn)生活要素的配置效率與公平，消除不利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)降成本的機(jī)制障礙
，完善能源監(jiān)管機(jī)制
，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

來(lái)源(經(jīng)濟(jì)參考報(bào)) 作者(王璐)

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