此次未通過復核的項目是否符合當初規(guī)劃和規(guī)模指標需進一步核實
。尤其是2017年
、2018年可再生能源項目“上馬”速度太猛
，難免涉及審批用地、生態(tài)等問題
，部分權責不清
、影響生態(tài)等項目也在渾水摸魚得以推進。
自去年國家明確不再發(fā)布可再生能源補貼目錄后
，今年開始
，企業(yè)通過國家可再生能源信息管理平臺填報電價附加申請信息兌付補貼。
記者注意到，近日發(fā)布的首批補貼清單顯示
，有近200個可再生能源項目未通過復核
。這些未通過復核的可再生能源項目還能享受補貼嗎？今年可再生能源補貼預算能否兌現(xiàn)
？
多因素致部分項目未通過復核
今年首次實施可再生能源電價附加補貼清單申報
，按照“成熟一批，發(fā)布一批”的審核原則
，需要分階段發(fā)布清單
，首批補貼清單于6月30日前完成審核發(fā)布。
根據(jù)國家可再生能源信息管理中心發(fā)布的信息
，截至6月17日
，天津、內(nèi)蒙古
、江蘇
、安徽、河南
、廣東
、廣西、海南
、貴州
、云南、陜西
、青海
、寧夏、新疆兵團14個省市可再生能源電價附加補貼清單申報項目復核工作中
，共涉及1216個可再生能源項目
，其中初審通過的光伏項目總規(guī)模達20842.4MW。經(jīng)統(tǒng)計
，共有685個可再生能源項目通過復核
，500個項目未通過復核，陜西省尚有31個項目處于待審核狀態(tài)
。
目前
，可再生能源電價附加補貼清單項目復核情況還在持續(xù)更新中。
記者注意到
，復核未通過
，原因多為全容量并網(wǎng)時間需進一步確認、補充材料
、不符合申報條件等
。比如，天津可再生能源電價附加補貼清單第一階段申報項目有8個需要補充材料，第二階段補充材料的項目涉及13個
；江蘇省收到初審通過項目120個項目
，復核通過項目51個，復核未通過項目需要補充材料的多達69個項目
，這些補充材料的項目均需全容量并網(wǎng)時間和符合規(guī)劃情況進一步確認
。
一位不愿具名的知情人士對記者表示，未通過復核的項目是否符合規(guī)劃
、規(guī)模指標需進一步核實
。尤其是2017年、2018年可再生能源項目“上馬”速度太猛
，難免涉及審批用地
、生態(tài)等問題，部分權責不清
、影響生態(tài)等項目也在推進
。“補充材料的項目里
，有些是優(yōu)秀的可再生能源項目
，而有些則是‘黑戶’電站，其建設并不符合規(guī)劃
，也來渾水摸魚
。”
復核通過意味企業(yè)確權成功
那么
，材料補充齊備的可再生能源項目還能再次復核嗎
？在國家發(fā)改委能源研究所一位專家看來，沒有進入首批補貼清單的項目并非意味著被判“死刑”
，按國家規(guī)定建設并網(wǎng)的可再生能源項目應該享受補貼
。“首批補貼清單結束后
，很有可能開展第二批補貼清單申報
。”
而受訪的部分業(yè)內(nèi)人士持悲觀態(tài)度
，認為即使進入首批補貼清單，其能否及時拿到補貼資金仍是未知數(shù)
。今年經(jīng)濟形勢比較嚴峻
，工商業(yè)經(jīng)營情況變幻莫測，到底能收上來多少可再生能源附加變數(shù)較大
。
在業(yè)內(nèi)人士看來
，采取電價附加補貼清單申報模式的背景是，近兩年可再生能源項目“高歌猛進”，而可再生能源補貼財政缺口日益增大
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，意味著企業(yè)確權成功
，即國家承認欠錢。但是在現(xiàn)金流匱乏的情況下
，很有可能通過金融工具
，比如綠證等其他形式兌現(xiàn)補貼�
！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士對記者表示
。
預算基本能覆蓋增量項目
記者注意到，財政部6月17日公布的《2020年中央財政預算》顯示
，今年可再生能源電價附加收入預算與支出均呈現(xiàn)不同程度增長
。其中，今年收入預算數(shù)為883.52億元
，比2019年執(zhí)行數(shù)增加15.41億元
，增長1.8%；2020年可再生能源電價附加支出預算數(shù)為923.55億元
，比2019年執(zhí)行數(shù)增加64.37億元
，增長7.5%。其中
，2020年風電發(fā)電補助預算356.85億元
，預算數(shù)為上年執(zhí)行數(shù)的96.8%；而太陽能和生物質(zhì)發(fā)電補助預算分別為428.39億元
、53.41億元
，較2019年均有所增長。
“從預算的角度來看
，64.37億元基本能覆蓋可再生能源增量項目
，不過，存量項目原有補貼拖欠可能會仍將繼續(xù)
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！币晃蛔C券分析師向記者直言，“從財政部公布的預算數(shù)據(jù)看
，對風電并不是特別‘友好’
。實際補貼多少金額要最后看財政部的決算數(shù)，因為每年從預算到?jīng)Q算
，變化很大
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另一個特別值得注意的是，可再生能源參與市場化交易的電量
，將無法獲得補貼
。《關于印發(fā)可再生能源電價附加資金管理辦法的通知》（財建〔2020〕5號）明確
，當風電
、光伏電量參與市場化交易，只有電網(wǎng)收購價格高于煤電基準價時
，其電量才有機會獲得補貼
。然而，在中長期交易當中
，交易電價往往是低于煤電基準價
。
來源(中國能源報) 作者(中國能源報)
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