，要穩(wěn)妥推進競爭性配置和平價上網工作
，緩解風光電設備供應和施工安裝能力緊張，避免推高風光電項目造價
。隨著這一輪搶裝高峰期的結束
，風光電裝備水平和制造能力將進一步提高
，風光電設備價格和項目造價會進一步降低
，通過競爭性配置風光電項目的上網電價將遠低于2020年的指導價，低電價可再生能源的時代已來
。
03加強電力系統(tǒng)規(guī)劃
，提升系統(tǒng)靈活性，構建新能源消納的物質基礎
我國電源結構中煤電機組占比高
，氣電、抽水蓄能等靈活性電源占比小
。同時
，由于近年來輸配電網與電源建設不協(xié)調
，造成電力系統(tǒng)缺乏備用、調頻
、調相
、儲能等提供輔助服務設施，新能源消納外送通道建設滯后
，甚至連國家明令由電網企業(yè)建設的風光電項目送出工程都仍需由發(fā)電企業(yè)來建設
，更沒有形成完善的輔助服務市場機制
。這成為我國棄風棄光問題產生的重要原因
。
風光電將成為今后電力增量主力和骨干電源，電力系統(tǒng)應充分保障風光電的消納
。要統(tǒng)籌規(guī)劃電力系統(tǒng)穩(wěn)定安全運行所需的電源
、輸配電工程和輔助服務設施等，區(qū)分各類輔助設施在電力系統(tǒng)靈活調節(jié)能力建設中的地位
、作用
，通過支持政策和合理投資回報機制
，使電力系統(tǒng)輔助服務設施充足
，提升電力系統(tǒng)靈活性，為風光電的消納提供堅強物質基礎
。
04完善保障性消納政策
，穩(wěn)定風光電產業(yè)發(fā)展預期
國內多家權威機構研究表明，為滿足我國經濟社會發(fā)展對能源的需求
，實現我國對外承諾的2030年碳排放達到峰值、非化石能源在一次能源消費的比重達到20%的目標
，2025年非化石能源在一次能源消費的比重應達到18%
，風光電發(fā)電量需要超過1.2萬億千瓦時，占新增發(fā)電量的41.6%
，裝機容量需超過8億千瓦
；2030年風光電發(fā)電量需要超過2.4萬億千瓦時，占新增發(fā)電量120%
，能源轉型發(fā)展取得實質性進展
，裝機容量需超過17億千瓦。面對如此巨大的增量產業(yè)規(guī)模
，在充分考慮電力商品特性
、發(fā)電側和用電需求側實際
，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行情況下
，要完善優(yōu)先發(fā)電與收購制度，保障可再生能源的全額消納
，保護投資者的積極性
，穩(wěn)定風光電產業(yè)發(fā)展預期。
05加強電力需求側管理
，增加新能源出力時段用電負荷
目前
，電力需求側的售電價格信號沒有真實反應電力系統(tǒng)運行實際，要推進電力市場化改革
，加快建立電力需求側管理平臺
，將精準電價信號傳遞給終端電力用戶，讓終端用戶基于精準電價信號來規(guī)劃用電行為
，以優(yōu)化用電需求曲線
，引導電力用戶錯峰生產，增加新能源出力時段用電負荷
。同時
，要加大宣傳力度，培養(yǎng)社會消費綠色電力的意識
。
06構建充分競爭的電力市場
，促進新能源持續(xù)健康發(fā)展
電力市場事關參與交易各方的利益，充分競爭的電力市場是資源優(yōu)化配置
、保證交易相關方利益的前提
。風光電項目投資額較大，生產經營壽命期長
，資金和技術密集
，但具有零邊際成本的優(yōu)勢。要深入推進電力體制改革
，構建充分競爭的電力市場
，通過中長期交易鎖定風光電交易價格、規(guī)避不確定性風險
；通過現貨市場給風光電項目建設提供精準的價格和位置信號
，并充分體現其零邊際成本的競爭優(yōu)勢，促進新能源持續(xù)健康發(fā)展
。
來源(能源研究俱樂部) 作者(能源研究俱樂部)
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