當前
，正值“十四五”能源電力規(guī)劃編制的窗口期
，能源電力轉型備受關注
。國家發(fā)改委、國家能源局近期發(fā)布的《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》再次強調
，保障能源安全穩(wěn)定供應
，持續(xù)構建多元化電力生產格局。
在解決電力短缺問題的基礎上
，我國電力工業(yè)面臨著比過去更復雜的新問題
，如何推進解決?能源電力“十四五”如何轉型發(fā)展?未來五年，該以何種途徑保障能源電力供應安全?對此
，中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒分享了自己的觀點
。
能源行業(yè)“三高”問題需重視
談及趨勢，首先離不開對現狀的充分認識
，如何為“中國能源”畫個像?王志軒描述
，我國能源產業(yè)整體處于四十八九歲的“壯年期”，體型偏胖
、膚色偏黑
。
“2019年，我國能源消費總量達48.6億噸標準煤
，所以將其劃入該‘年齡段’
。四十八九歲的壯年男子，正是一個大家庭的頂梁柱
，與能源產業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中的支撐作用相吻合
。偏黑
，則因為我國是世界最大的煤炭消費國，煤炭占一次能源消費的比重依然較高
�
！蓖踔拒幏Q，就像人有“三高”
，我國能源發(fā)展也面臨高碳排放
、高污染，以及石油
、天然氣對外依存度偏高等“三高”問題
。
“相比之下，電力發(fā)展更像是三十多歲的狀態(tài)
，尤其煤電正值‘青年期’”
。王志軒表示，我國現役煤電機組平均運行年限約為12年
，較發(fā)達國家40年左右的煤電年齡相對“年輕”
。其中，30萬千瓦及以上火電機組裝機容量占全國火電裝機的比重
，已由1978年的3.8%提升至2018年的80.1%
，能效水平高、污染排放低
�
！芭c世界主要煤電國家相比，在不考慮負荷因素影響下
，我國煤電效率與日本基本持平
，總體優(yōu)于德國、美國
。2019年
，6000萬千瓦及以上火電供電煤耗306.9g/kwh，比1978年降低34.7%;電力煙塵
、二氧化硫
、氮氧化物排放量，較峰值降幅均超過90%
�
！�
“我們一直在努力優(yōu)化形象，也就是推進能源電力轉型
。比如‘減肥’
，不斷提高能效、減少浪費
。再如‘美白’
，大力發(fā)展可再生能源
，降低煤炭消費�
！蓖踔拒幏Q
，作為世界最大的能源生產及消費國，我國能源電力轉型將對世界能源格局產生重大影響
。
系統(tǒng)優(yōu)化有助減排降耗
王志軒進一步稱
，能源轉型既是經濟社會發(fā)展的必然要求，也是出于應對氣候變化的迫切需要
。以新能源發(fā)電等技術不斷進步為基礎
，能源大規(guī)模轉型有了可預見的經濟性與可行性，否則轉型難以實現
、也難以持續(xù)
。
“化石能源有限約束是轉型的重要因素之一，但并非根本因素
，好比石器時代的結束并不是因為沒有石頭了
。”在王志軒看來
，真正實現轉型
，就是要讓可再生能源和傳統(tǒng)化石能源在經濟上具備同臺競爭的能力。為此
，我國能源電力轉型的關鍵是解決好能源電力系統(tǒng)優(yōu)化問題
。在能源電力生產和消費方面，做好時間
、空間、品種上的優(yōu)化
，以達到能源
、經濟、環(huán)境多目標條件下
，投入產出的最優(yōu)結果
。在“十四五”能源規(guī)劃中，系統(tǒng)優(yōu)化理應放在重要位置
。
王志軒提出
，“優(yōu)化”首先以能源發(fā)展的價值觀為導向。其中
，能源安全是核心
，綠色和經濟是重要約束，三個要素缺一不可
。轉型的方式是實施能源革命
，通過生產革命實現能源供給側的綠色
、經濟和多元化，通過消費革命實現能源節(jié)約
，而生產和消費革命的主要支撐是科技革命
、體制革命與國際合作。同時
，系統(tǒng)優(yōu)化遵循優(yōu)先性
、階段性、區(qū)域性及預防性等原則
�
！熬唧w而言，要按問題的重要性排隊
，先解決哪個
、后解決哪個;在什么發(fā)展階段做什么事，避免寅吃卯糧;根據實際情況因地制宜
，各地不搞一刀切;從現在預判未來
，力避鎖定效應�
！�
“碳減排是最大的挑戰(zhàn)
。”王志軒舉例
，2006-2018年
，供電煤耗降低對電力碳排放強度降低的貢獻率為44%，非化石能源發(fā)展的貢獻率54%
。近兩年
，煤電煤耗降低對碳強度下降的效果在下降，后者在不斷上升
�
！懊弘姽�(jié)能提效有其空間，未來更主要靠非化石能源
，如何通過優(yōu)化系統(tǒng)來推進減排值得思考
。”
非水可再生能源將成主體
綜合上述依據
，王志軒表示
，我國電力供應的功能性質，已由傳統(tǒng)的保障國民經濟發(fā)展
，即解決電力短缺問題
，提升至對電力供應的量、質要求，進而拓展至促進能源系統(tǒng)綠色化
，進一步成為能源工業(yè)的主體和循環(huán)經濟的核心
。
在能源供給側，“風光”等新能源的發(fā)展空間大于煤電
。與化石能源發(fā)電相比
，條件較好的新能源項目，經過5-10年可具備經濟和應用上的競爭力
�
！懊弘娛欠翊笠�(guī)模建設，關鍵在于從能源系統(tǒng)優(yōu)化的角度考量
，充分發(fā)揮其在支撐可再生能源發(fā)展方面的作用
。”王志軒認為
，煤電與可再生能源是“矛盾+協(xié)同”的關系
，前者發(fā)展多了，必將擠占后者的發(fā)展空間
，但沒有前者
，電網安全難以保證，后者也無法大力發(fā)展
。
在能源消費側
，電能占終端能源消費的比重將持續(xù)提高，且隨著新電氣化時代到來
，電能既要滿足供應
，也要兼顧電能促進現代化、電力可靠性
、電能綠色供應等功能
，需求空間大。據中電聯(lián)初步預測
，到2035年
，我國全社會用電量將達到11.4萬億千瓦時，較2018年增長65.5%
，2020-2035年年均增速約在2.7%�
！芭c之相對應
，能源電力規(guī)劃的編制方式也要改革，由過去以數量平衡為主
，逐步發(fā)展以指標優(yōu)化為主
。”王志軒稱。
王志軒表示
，在能源電力轉型推動下
，能源、電力與用戶三者的關系正在轉變
。傳統(tǒng)階段
，電力需求側管理主要是解決供給側短缺問題，以計劃管理為主;未來將逐步過渡到需求響應階段
，進而走向供需耦合階段
，供需平衡甚至供大于求，市場發(fā)揮主要作用
�
！皩脮r，非水可再生能源發(fā)電將成為電力
、電量主體
，與核電、大型水電
、氣電
、煤電、分布式電源
、儲電等
，共同構成多元化的新型電力系統(tǒng)�
！�
來源(中國能源報) 作者(朱妍)
泰和集團(www.chihuo-w.com)