,全面推進(jìn)能源市場化等內(nèi)容
。
值得注意的是,征求意見稿首次明確
,國家將可再生能源列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域
,這對于風(fēng)電、光伏等可再生能源大規(guī)模發(fā)展無疑是重大利好
!皩τ诳稍偕茉慈绾伍_發(fā),如何消納
,都從法律上作出了一系列規(guī)定
,這是征求意見稿最大的亮點(diǎn)
!比A北電力大學(xué)教授
、能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴表示。
長期以來
,業(yè)界對我國的能源路線和戰(zhàn)略都存在不同的聲音
,由于認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一和各方利益的糾葛
,給可再生能源發(fā)展帶來了不小的阻礙。在可再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷提升的過程中
,一直在和棄水
、棄風(fēng)、棄光等問題“作斗爭”
。
對此
,征求意見稿指出,支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源
,制定全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標(biāo)以及一次能源消費(fèi)中可再生能源比重目標(biāo)
,列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃的約束性指標(biāo),并分解到各省
、自治區(qū)
、直轄市實(shí)施。國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)測各省
、自治區(qū)
、直轄市實(shí)施情況,并進(jìn)行年度考核
。
同時(shí)
,國家建立可再生能源電力消納保障制度,規(guī)定各省
、自治區(qū)
、直轄市社會(huì)用電量中消納可再生能源發(fā)電量的最低比重指標(biāo)。供電
、售電企業(yè)以及參與市場化交易的電力用戶應(yīng)當(dāng)完成所在區(qū)域最低比重指標(biāo)
。國家實(shí)行可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)和依照規(guī)劃的發(fā)電保障性收購制度。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)
,擴(kuò)大可再生能源配置范圍
。
征求意見稿的另一大亮點(diǎn)就是,強(qiáng)調(diào)了能源市場的重要性
。曾鳴表示
,一直以來
,我國都致力推動(dòng)讓市場這只“看不見的手”在能源配置上起決定性作用
,并讓政府這只“有形的手”更好地發(fā)揮作用
!斑@個(gè)說了很多年
,但是要確保這‘兩只手’協(xié)調(diào)共同發(fā)力,出臺(tái)能源法很有必要
!
征求意見稿提出,能源領(lǐng)域的自然壟斷性業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分開經(jīng)營,鼓勵(lì)各類投資主體依法平等參與能源開發(fā)利用活動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。國家推動(dòng)建立功能完善
、獨(dú)立運(yùn)營、規(guī)范運(yùn)行的能源市場交易機(jī)構(gòu)或交易平臺(tái)
,鼓勵(lì)發(fā)展各種有效的交易方式和交易品種
。
在價(jià)格機(jī)制方面,征求意見稿明確
,能源領(lǐng)域的競爭性環(huán)節(jié)主要由市場形成價(jià)格
,國家推動(dòng)形成主要由能源資源狀況、市場供求關(guān)系
、環(huán)境成本
、代際公平可持續(xù)等因素決定能源價(jià)格的機(jī)制。
能源法的出臺(tái)意義重大
,但未來如何推動(dòng)落地更是關(guān)鍵
。事實(shí)上,為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用
,我國早在2006年便出臺(tái)并開始施行《中華人民共和國可再生能源法》
,但10多年來,一直存在法規(guī)相互間不夠協(xié)調(diào)
、執(zhí)行不夠到位等問題
。
對此,曾鳴認(rèn)為
,可再生能源的健康發(fā)展不單單是立法問題
,還包括體制、政策和技術(shù)等問題
,可再生能源的開發(fā)利用一定要放在整個(gè)能源系統(tǒng)當(dāng)中來考慮
。能源法的出臺(tái)有利于推動(dòng)各類能源協(xié)調(diào)發(fā)展,降低能源運(yùn)行成本
,提高綜合能源效率
,最終實(shí)現(xiàn)能源革命的目標(biāo)。
來源(經(jīng)濟(jì)日報(bào)) 作者(經(jīng)濟(jì)日報(bào))
泰和集團(tuán)(www.chihuo-w.com)