“開發(fā)利用太陽能
、風(fēng)能等氣候資源，開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
，避免或者減少對生態(tài)環(huán)境的破壞
。”這是3月30日召開的新疆維吾爾自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上
，首次提交審議的《新疆維吾爾自治區(qū)氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例(草案)》中的內(nèi)容之一
。新疆正在通過地方立法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用氣候資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展
。
據(jù)記者了解，新疆風(fēng)能
、太陽能等可再生資源以及空中云水資源都有著巨大的開發(fā)潛能
，目前已建設(shè)了多個(gè)光伏和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，改善了能源結(jié)構(gòu)
，開展了云水資源利用
，在增雨防雹、改善生態(tài)環(huán)境和服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮了重要作用
。由于氣候資源具有很強(qiáng)的敏感性和脆弱性
，當(dāng)前新疆氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用中存在一些現(xiàn)實(shí)問題。如
，對保護(hù)氣候資源的重要性認(rèn)識不足
，氣候資源保護(hù)體制、機(jī)制不夠健全，氣候資源利用統(tǒng)籌規(guī)劃不夠
，氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用投入不足
，需要通過地方立法明確主要措施，科學(xué)保護(hù)氣候資源環(huán)境
，為確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)生態(tài)平衡
，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供法治保障
。
該《條例(草案)》明確了立法原則，理順了管理體制
，規(guī)定氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律
，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先
、科學(xué)開發(fā)
、趨利避害、合理利用的原則
，預(yù)防
、控制和減少人類活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的破壞，并將這一規(guī)定作為立法的指導(dǎo)思想
，貫穿于《條例(草案)》全部內(nèi)容
。由于氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用涉及多部門、多行業(yè)
，需要各級政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
，多部門密切配合，共同做好工作
，《條例(草案)》明確了政府領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)職責(zé)
，確定了氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理職責(zé)，相關(guān)部門按照分工做好相關(guān)工作的職責(zé)
，形成在政府領(lǐng)導(dǎo)下
，氣象主管機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門分工合作，共同做好氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用的管理體制
。
氣候資源不僅僅是重要的自然資源
，也是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。加大對氣候資源的保護(hù)力度
，是貫徹創(chuàng)新
、協(xié)調(diào)、綠色
、開放
、共享的發(fā)展理念，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重大舉措
，《條例(草案)》規(guī)定了如何劃定氣候資源保護(hù)區(qū)域
，強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用太陽能
、風(fēng)能等氣候資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
，符合環(huán)境保護(hù)要求
。同時(shí)，重點(diǎn)對氣候資源的保護(hù)措施—?dú)夂蚩尚行哉撟C制度進(jìn)行了細(xì)化和完善
。
《條例(草案)》 強(qiáng)調(diào)
，要科學(xué)合理利用氣候資源，推進(jìn)綠色發(fā)展
�
？茖W(xué)合理利用氣候資源，對于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
，充分發(fā)揮氣候資源的綜合效益
，推進(jìn)綠色發(fā)展具有重要意義。結(jié)合新疆氣候資源特點(diǎn)以及氣候資源利用的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際
，《條例(草案)》對太陽能
、風(fēng)能、云水資源及旅游氣候資源利用進(jìn)行規(guī)范
。在太陽能利用方面
，鼓勵(lì)引導(dǎo)單位和個(gè)人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)，供熱采暖和制冷系統(tǒng)
、光伏發(fā)電系統(tǒng)等
，提高太陽能利用率;在風(fēng)能利用方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)利用風(fēng)能開展風(fēng)電功率預(yù)報(bào)
，提高風(fēng)電利用效率;在云水資源開發(fā)利用方面
，將新疆阿爾泰山、天山
、昆侖山等重要水源涵養(yǎng)地以及生態(tài)保護(hù)區(qū)
、特色林果和糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)
，作為云水資源利用的重點(diǎn)區(qū)域;在農(nóng)業(yè)氣候資源利用方面
，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)
，打造特色品牌;在旅游氣候資源利用方面
，結(jié)合新疆特有的物候景觀和氣候條件，推動(dòng)雪都
、火都
、涼都、彩虹之都、天然氧吧等國家氣候標(biāo)志申報(bào)工作
，促進(jìn)全域旅游
。
來源(法制日報(bào)) 作者(法制日報(bào))
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