在政策激勵(lì)措施
、背靠捐助的競(jìng)價(jià)機(jī)制和去風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的助力下
，清潔能源在非洲撒哈拉以南地區(qū)迅速發(fā)展
。在克服常見(jiàn)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和地方融資缺乏的阻力后，許多市場(chǎng)都見(jiàn)證了首個(gè)大型光伏項(xiàng)目的誕生
。然而
，政府在購(gòu)電協(xié)議付款時(shí)舉步維艱，為了給可再生能源讓出成長(zhǎng)空間
，政府將不得不做出艱難抉擇
。
可再生能源的投資增長(zhǎng)迅速：2017年清潔能源領(lǐng)域投資超過(guò)1000萬(wàn)美元的國(guó)家有23個(gè)
，2018年
，也有18個(gè)國(guó)家/地區(qū)清潔能源領(lǐng)域投資超過(guò)1000萬(wàn)美元。相較之下
，在清潔能源發(fā)展最初的10年中
，最多只有12個(gè)國(guó)家的年度投資能達(dá)到如此規(guī)模。
在大型光伏項(xiàng)目規(guī)模很小的市場(chǎng)中
，光伏儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模很大。2021年
，南非以外地區(qū)預(yù)計(jì)有約1.2GW的光伏項(xiàng)目并網(wǎng)
，是2018年并網(wǎng)規(guī)模的兩倍以上。
得到多邊支持的競(jìng)價(jià)機(jī)制大獲成功
。在2015-18年
，Scaling Solar競(jìng)價(jià)獲選的光伏項(xiàng)目規(guī)模近0.4GW，是同期南非以外總裝機(jī)規(guī)模的39%
。但是，大幅去風(fēng)險(xiǎn)的體制之下
，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼較低，可能導(dǎo)致政府產(chǎn)生不切實(shí)際的價(jià)格預(yù)期
。
該地區(qū)幾個(gè)市場(chǎng)存在容量過(guò)剩問(wèn)題
，可能掩蓋了電廠裝機(jī)規(guī)模不足的事實(shí)。即使需要新的容量
，買(mǎi)方可能因已簽署價(jià)格較高的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議
，難以新建電廠
。值得注意的是
，南非和加納都試圖與獨(dú)立電力生產(chǎn)商重新就購(gòu)電協(xié)議價(jià)格展開(kāi)談判
。
戶(hù)用光伏系統(tǒng)、工商業(yè)光伏及混合可再生能源微電網(wǎng)均出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)
，但仍需要具體的經(jīng)濟(jì)或政策條件和支撐
，才具有商業(yè)可行性。
清潔能源政策很大程度上受?chē)?guó)家目標(biāo)和稅收優(yōu)惠限制
，而撒哈拉以南地區(qū)在國(guó)家目標(biāo)和稅收優(yōu)惠的實(shí)施上還有很大的提升空間。除少數(shù)市場(chǎng)外
，大部分國(guó)家仍有待真正引入凈計(jì)量電價(jià)
、碳價(jià)等機(jī)制。
在水電資源不豐富
、燃煤機(jī)組投資動(dòng)力不足的背景下
，可再生能源長(zhǎng)期投資有望增長(zhǎng)。因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高
，天然氣和煤電的競(jìng)爭(zhēng)力也受限制。
對(duì)于風(fēng)光發(fā)電資源整合困難的國(guó)家而言
，電力系統(tǒng)互聯(lián)不失為一種有效的應(yīng)對(duì)方法
。該地區(qū)建立了三大“電力池”，以促進(jìn)電力的競(jìng)爭(zhēng)交易
，但由于結(jié)構(gòu)性容量不足
、輸電基礎(chǔ)設(shè)施缺乏投資，三大“電力池”難以完全發(fā)揮潛力
。
該地區(qū)開(kāi)發(fā)商最擔(dān)憂(yōu)的仍然是買(mǎi)家不履約的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)營(yíng)情況欠佳的公用事業(yè)努力改善財(cái)務(wù)狀況
，而在民眾反對(duì)之下
，政府很難提高零售電價(jià)。烏干達(dá)等國(guó)家的情況說(shuō)明捆綁銷(xiāo)售是有益的
，但其他地方的經(jīng)驗(yàn)表明
，捆綁銷(xiāo)售也並非萬(wàn)全之策。
開(kāi)發(fā)商可以利用多種手段來(lái)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
，但使用這些手段也要付出相應(yīng)的代價(jià)
。為保護(hù)開(kāi)發(fā)商和投資者免受承購(gòu)人不付款的風(fēng)險(xiǎn)
，可利用各種形式的擔(dān)保
，讓項(xiàng)目得以推進(jìn)。政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)已成為大型可再生能源項(xiàng)目的標(biāo)配
，但是貨幣對(duì)沖成本仍過(guò)于高昂
，無(wú)法廣泛采用
。
來(lái)源(彭博新能源財(cái)經(jīng)) 作者(彭博新能源財(cái)經(jīng))
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