、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案實行。競價政策中的電價修正規(guī)則與2019年一致
，其中燃煤標(biāo)桿電價調(diào)整為基準電價
。
戶用光伏繼續(xù)實行單獨管理，納入補貼范圍的建設(shè)規(guī)模按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定
，規(guī)模達到總量后仍保留一個月的緩沖期
。按照之前國家發(fā)改委價格司最后一次征求意見的8分/度測算，戶用初始規(guī)模是6GW
，再加上一個月的緩沖期
，據(jù)光伏協(xié)會測算，全年可安排規(guī)模預(yù)計在6.5GW以上。
應(yīng)該注意的是
，戶用光伏納入規(guī)模的時間從按今年1月1日算起
，這意味著2019年11月、12月超出去年總量的戶用光伏項目不會納入補貼規(guī)模
，這在去年的政策里已經(jīng)明確
。
充分考慮新冠肺炎疫情影響，延后各項截止時間
此次政策充分考慮了當(dāng)前疫情給風(fēng)電
、光伏行業(yè)企業(yè)的影響
，對原來征求意見稿中的申報時間延期一個半月，以減輕疫情對風(fēng)電
、光伏行業(yè)的沖擊
，保障行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。風(fēng)電和光伏的平價項目申報截止時間延長至4月底
，光伏競價項目的申報截止時間延至6月15日
，這個日期仍比2019年競價提前了半個月
。
對于競價項目的并網(wǎng)截止時間和補貼退坡時間
，目前尚有部分2019年競價項目未完成建設(shè)，受疫情影響
，企業(yè)復(fù)工推遲
，這些項目建設(shè)將不可避免地產(chǎn)生滯后，行業(yè)普遍建議推遲一個季度
。據(jù)悉
，光伏協(xié)會已向主管部門建議延長2019年和2020年項目的并網(wǎng)時間。國家能源局的官方解讀中也明確將會商價格主管部門及有關(guān)方面
，根據(jù)疫情情況和行業(yè)實際
，研究并適時發(fā)布延期政策。目前看來
，推遲是肯定的
，但是由于疫情尚未結(jié)束，具體推遲多長時間尚未可知
。
2020風(fēng)電
、光伏發(fā)展前瞻
2020年是風(fēng)電、光伏發(fā)電走向平價的重要節(jié)點之年
，推動行業(yè)穩(wěn)步走完補貼最后一公里的重要性不言而喻
。今年的政策已無懸念，且經(jīng)過大范圍多輪征求意見已在行業(yè)形成廣泛共識
。當(dāng)前
，風(fēng)電、光伏行業(yè)發(fā)展最大的意外就是遭遇了新冠肺炎疫情的沖擊，疫情對兩產(chǎn)業(yè)平價上網(wǎng)項目不會產(chǎn)生大的影響
，但會對部分補貼項目產(chǎn)生短期影響
。
對于風(fēng)電項目來說，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后可能會出現(xiàn)某一時間段內(nèi)風(fēng)電項目集中建設(shè)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)原材料供應(yīng)不足的問題
，需要風(fēng)電上下游企業(yè)合理規(guī)劃全年的項目建設(shè)安排
，有序安排產(chǎn)能供應(yīng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接
。
對于光伏發(fā)電項目
，疫情將導(dǎo)致部分光伏競價項目無法按時并網(wǎng)，錯過2020年3月31日和6月30日兩個補貼時間節(jié)點
，但很大幾率上將出臺政策延遲并網(wǎng)時間
，這將抵消企業(yè)所受影響。
從整體規(guī)模上來說
，疫情得到有效控制后
，前幾個月?lián)p失的安裝量將加快恢復(fù)，再鑒于今年政策出臺較早
，行業(yè)企業(yè)準備較為充分
，風(fēng)電和光伏的新增規(guī)模不會受到疫情太大影響。據(jù)業(yè)內(nèi)專家測算
，2020年光伏新增裝機有望達到40GW左右
，這比2019年增加了近10GW，而存量核準風(fēng)電項目已進入快速建設(shè)周期
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？傮w看，風(fēng)電
、光伏行業(yè)在2020年將按照既有節(jié)奏穩(wěn)定健康發(fā)展
。
來源(能源研究俱樂部) 作者(能源研究俱樂部)
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