，可由售電公司代理參與交易，也可以直接與發(fā)電企業(yè)交易
。選擇由售電公司代理參與交易的中小用戶
，需與售電公司簽訂代理購(gòu)電合同，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同
，明確有關(guān)權(quán)責(zé)義務(wù)
。選擇不參與市場(chǎng)化交易的中小用戶，以及選擇參與市場(chǎng)化交易但無(wú)法與發(fā)電企業(yè)達(dá)成交易意向的中小用戶
，保持原有購(gòu)電方式不變
。
三、發(fā)電計(jì)劃放開與清潔能源消納
(一)全面放開燃煤機(jī)組非必要性發(fā)電計(jì)劃
。直調(diào)公用機(jī)組除保留供暖季“以熱定電”發(fā)電量和滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行所必需的發(fā)電量以外
，其它發(fā)電量原則上全部進(jìn)入市場(chǎng)。分批放開地方公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組(含背壓機(jī)組)發(fā)電量計(jì)劃
，2020年年底前完成所有機(jī)組計(jì)量表計(jì)更換
，2021年起，由省能源局商省發(fā)展改革委公布地方公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組(含背壓機(jī)組)名單
，根據(jù)“以熱定電”原則
，地方公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組原則上僅安排供暖季優(yōu)先發(fā)電量計(jì)劃，其他發(fā)電量全部進(jìn)入市場(chǎng)參與交易
。
(二)允許自備電廠合規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)
。擁有燃煤自備電廠的企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼
、普遍服務(wù)和社會(huì)責(zé)任
，按約定向電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)
，取得電力業(yè)務(wù)許可證，達(dá)到能效
、環(huán)保要求，成為合格市場(chǎng)主體后
，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則參與交易
。
為促進(jìn)和鼓勵(lì)資源綜合利用，對(duì)回收利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生可利用的熱能
、壓差以及余氣等建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的余熱
、余壓、余氣自備電廠
，繼續(xù)實(shí)施減免系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼等相關(guān)支持政策
。
(三)建立促進(jìn)清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機(jī)制。根據(jù)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)情況
，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)鍵性作用
，鼓勵(lì)核電、水電
、風(fēng)電
、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源參與市場(chǎng)交易，促進(jìn)清潔能源消納
。
四
、公益性用電供應(yīng)保障
落實(shí)優(yōu)先購(gòu)電有關(guān)管理要求，對(duì)農(nóng)業(yè)
、居民生活及黨政機(jī)關(guān)
、學(xué)校、醫(yī)院
、公共交通
、金融、通信
、郵政
、供水、供氣等重要公用事業(yè)
、公益性服務(wù)等用戶安排優(yōu)先購(gòu)電
。各市發(fā)展改革委(能源局)要根據(jù)優(yōu)先購(gòu)電保障原則，詳細(xì)梳理上報(bào)優(yōu)先購(gòu)電用戶清單
，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
、跟蹤保障。省能源局會(huì)同省發(fā)展改革委
、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司
，結(jié)合各地上報(bào)清單，合理制定有序用電方案，出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時(shí)
，對(duì)優(yōu)先購(gòu)電用戶保障供電
。電網(wǎng)企業(yè)要按照規(guī)定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，按照政府定價(jià)保障優(yōu)先購(gòu)電用戶用電
。優(yōu)先購(gòu)電用戶電量首先由優(yōu)先發(fā)電電量予以保障
。
五、加強(qiáng)電力直接交易的履約監(jiān)管
國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電力直接交易合同履約情況進(jìn)行監(jiān)管
。對(duì)拒不履行合同的市場(chǎng)主體
，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委
、省能源局按照電力市場(chǎng)交易規(guī)則有關(guān)規(guī)定和《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2018〕233號(hào))實(shí)施納入“黑名單”等懲罰
。建立健全失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)重失信行為直接納入不良信用記錄
，并向社會(huì)公示;嚴(yán)重失信或拒不整改的
，必要時(shí)可實(shí)施限制交易行為或強(qiáng)制退出市場(chǎng)，并與全國(guó)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)進(jìn)行信息共享
。
國(guó)網(wǎng)山東省電力公司
、山東電力交易中心要按規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)懲罰措施，并對(duì)上個(gè)月電力直接交易合同履約情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析
，于每月3日前(遇公休日
、節(jié)假日順延)報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局
、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦
。省發(fā)展改革委將按季度在一定范圍內(nèi)通報(bào)履約情況。
參與電力直接交易的發(fā)電企業(yè)
、電力用戶
、售電公司等市場(chǎng)主體要牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)
、契約意識(shí)和信用意識(shí)
，直接交易合同達(dá)成后必須嚴(yán)格執(zhí)行，未按合同條款執(zhí)行需承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任
。
六
、其他工作要求
(一)按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)規(guī)定
，省發(fā)展改革委
、省能源局做好進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃管理有關(guān)工作
，做好全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃與價(jià)格改革等相關(guān)政策銜接
，按照要求向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送相關(guān)情況
。省能源局要進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育
，配合做好市場(chǎng)信用體系建設(shè)
，落實(shí)有關(guān)具體政策措施。省發(fā)展改革委
、省能源局
、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦等有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工
，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易規(guī)則和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則
，細(xì)化完善主體準(zhǔn)入
、退出有關(guān)政策，依法實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理
，每季度向國(guó)家發(fā)展改革委
、國(guó)家能源局報(bào)送相關(guān)情況。
(二)國(guó)網(wǎng)山東省電力公司應(yīng)于2月底前
，梳理出經(jīng)營(yíng)性電力用戶名單
，并預(yù)測(cè)用戶2020年度售電量情況。同時(shí)
，盡快與山東電力交易中心對(duì)接
，由山東電力交易中心牽頭盡快建立經(jīng)營(yíng)性電力用戶比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)更新
。山東電力交易中心應(yīng)加強(qiáng)交易技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)
，對(duì)交易平臺(tái)硬、軟件系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)改造
，優(yōu)化市場(chǎng)主體注冊(cè)流程
，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性電力用戶常態(tài)化注冊(cè)工作。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司
、山東電力交易中心每月3日前(遇公休日
、節(jié)假日順延)向省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳
、省能源局
、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦報(bào)送成交量、成交價(jià)格等電力市場(chǎng)化交易相關(guān)數(shù)據(jù)和有關(guān)工作進(jìn)展情況
。
(三)各市發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化局
、能源局、供電企業(yè)
，應(yīng)列出轄區(qū)內(nèi)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策
、淘汰類和限制類用戶清單(清單需要明確列示用戶的18位“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”
、電力戶號(hào)、用電地址)
，于2月底前報(bào)省發(fā)展改革委
、省工業(yè)和信息化廳、省能源局
、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦
。各市用戶禁入清單發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)上報(bào)更新
。
(四)參與直接交易的經(jīng)營(yíng)性電力用戶要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省關(guān)于電力體制改革相關(guān)文件精神
，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，嚴(yán)肅履行合約
。參與直接交易的經(jīng)營(yíng)性電力用戶
，需登錄交易平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)和委托代理關(guān)系確認(rèn)。
(五)請(qǐng)各部門
、單位及時(shí)溝通
、報(bào)告有關(guān)情況，省發(fā)展改革委
、省能源局
、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦將結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，不斷完善相關(guān)政策
。
來(lái)源(山東省發(fā)改委) 作者(山東省發(fā)改委)
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