、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均居世界首位。我們?cè)?jīng)到一些國(guó)家考察
，非常羨慕別的國(guó)家新能源和輸變電的技術(shù)能力。現(xiàn)在這些羨慕統(tǒng)統(tǒng)倒過(guò)來(lái)了
，2006年至今
，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，在結(jié)構(gòu)上
、技術(shù)進(jìn)步上都處在世界前列
。”高虎城說(shuō)
。
落實(shí)法律規(guī)定
，可再生能源利好政策陸續(xù)出臺(tái)
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，可再生能源法實(shí)施以來(lái)
，各地區(qū)各部門出臺(tái)配套法規(guī)制度
，提升可再生能源發(fā)展法治化水平。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門依法在資源調(diào)查
、總量目標(biāo)等方面出臺(tái)了上百項(xiàng)配套規(guī)章政策
，規(guī)范了可再生能源發(fā)電上網(wǎng)管理有關(guān)內(nèi)容，明確了上網(wǎng)電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傊贫�
，制定了可再生能源裝備設(shè)備等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
，為推動(dòng)可再生能源快速發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。各級(jí)地方政府結(jié)合本地實(shí)際
，制定出臺(tái)了地方性法規(guī)政策
，各地支持可再生能源發(fā)展的配套法規(guī)和政策體系逐步完善
。
矯勇委員認(rèn)為，可再生能源法是一部真正的促進(jìn)法
。借助這部法律
，催生了推動(dòng)可再生能源快速發(fā)展的兩大政策：一是對(duì)可再生能源上網(wǎng)電量全額收購(gòu)政策;二是可再生能源發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼政策�
！霸诳稍偕茉捶ǔ雠_(tái)之前
，我國(guó)的風(fēng)能和光伏發(fā)電是非常落后的。從電力行業(yè)來(lái)看
，風(fēng)能和光伏發(fā)電是微不足道的。但正是因?yàn)檫@兩大政策
，極大推動(dòng)了電力企業(yè)對(duì)風(fēng)能和光伏發(fā)電投資的積極性
，推動(dòng)了電力行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，也有效降低了風(fēng)能和光伏發(fā)電的成本
，使其在市場(chǎng)上具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。比如光伏發(fā)電的成本甚至降低了90%
，極大促進(jìn)了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
。數(shù)據(jù)表明
，2005年底
，我國(guó)風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)只有126萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)只有7萬(wàn)千瓦
。但是2006年可再生能源法實(shí)施以來(lái)
，風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)以大約45%、光伏發(fā)電裝機(jī)以80%以上的年均增長(zhǎng)速度發(fā)展
，使我國(guó)的水電
、風(fēng)電、光伏發(fā)電穩(wěn)居世界第一
。風(fēng)電
、光伏發(fā)電由微不足道真正變成了舉足輕重，為保障國(guó)家的能源安全
、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整
、減少溫室氣體的排放、推動(dòng)大氣污染的防治作出了重要貢獻(xiàn)
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程立峰委員也肯定了可再生能源法的積極作用
。他認(rèn)為
，雖然其條文僅有33條
，但實(shí)用、管用
，五大法律制度的實(shí)施特別是全額保障性收購(gòu)和可再生能源發(fā)展基金電價(jià)補(bǔ)償制度
，極大地促進(jìn)了我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，推動(dòng)了可再生能源市場(chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)體系的形成
�
！拔覈�(guó)可再生能源市場(chǎng)主體日益多元
，從開始以國(guó)有能源企業(yè)為主
，到國(guó)有、民營(yíng)各類主體積極參與
，市場(chǎng)規(guī)�
？焖侔l(fā)展，我國(guó)水電
、風(fēng)電
、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界首位。技術(shù)進(jìn)步極大推動(dòng)了裝備制造業(yè)的發(fā)展
，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系。我們國(guó)家水電機(jī)組
、風(fēng)電機(jī)組
、光伏各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品均處于世界領(lǐng)先地位甚至領(lǐng)跑全球�
！�
“可再生能源法頒布實(shí)施以來(lái)
，全國(guó)各地先后出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃
，加強(qiáng)資源調(diào)查，科學(xué)制定規(guī)劃
，推動(dòng)可再生能源法落地見效
。比如，寧夏出臺(tái)了加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見
、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定等
，較好地實(shí)現(xiàn)了可再生能源法促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、改善能源結(jié)構(gòu)
、保護(hù)環(huán)境的立法目標(biāo)
。”李銳委員說(shuō)
。
可再生能源潛力巨大
，建議進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等要求，到2020年
，我國(guó)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)15%
。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)可再生能源已進(jìn)入全面
、快速
、規(guī)模化發(fā)展階段
，可再生能源發(fā)展前景值得期待。
“面對(duì)能源發(fā)展的新形勢(shì)
，應(yīng)該進(jìn)一步重視可再生能源在能源發(fā)展及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位
，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展可再生能源的定力不動(dòng)搖，繼續(xù)發(fā)展壯大可再生能源
，保持可再生能源持續(xù)
、健康、高質(zhì)量發(fā)展的良好勢(shì)頭
，把這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
�
！备]樹華委員表達(dá)了他對(duì)可再生能源發(fā)展的信心。
殷方龍委員認(rèn)為
，要把可再生能源發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置
。“地球的化石能源是有限的
，照現(xiàn)在這樣的消耗速度
，用不了多少年就會(huì)消耗殆盡。發(fā)展可再生能源關(guān)乎人類的生存和發(fā)展
，尤其是我國(guó)有近14億人口
，人均化石能源水平很低
，加快發(fā)展可再生能源更為緊迫
。我們必須要按照黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)能源革命，構(gòu)建清潔低碳
、安全高效的能源體系的部署和要求
，切實(shí)把可再生能源發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取更加得力的辦法措施
，推進(jìn)高質(zhì)量
、高效率地發(fā)展
。”
可再生能源在飛速發(fā)展的同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)
。報(bào)告指出，可再生能源法一些制度規(guī)定在實(shí)施中存在相互間不夠協(xié)調(diào)
、執(zhí)行不夠到位等問(wèn)題
。報(bào)告建議，做好頂層設(shè)計(jì)
，提高規(guī)劃的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性;進(jìn)一步修改完善可再生能源法等
。
王毅委員認(rèn)為，可再生能源法的相關(guān)政策應(yīng)與過(guò)去有所不同
，可以出臺(tái)可再生能源2.0版的政策
。“這個(gè)政策不僅是太陽(yáng)能光伏
、風(fēng)電等單一的技術(shù)
，而且要把這些技術(shù)與智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)
、分布式能源系統(tǒng)
、多能互補(bǔ)以及終端的智能化相結(jié)合，變成‘一攬子’的系統(tǒng)政策
，才能更有力地推動(dòng)可再生能源發(fā)展
，使國(guó)家未來(lái)的能源轉(zhuǎn)型和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命以及可持續(xù)發(fā)展，走在正確的軌道上
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可再生能源法自2006年實(shí)施以來(lái)，曾于2009年作出修改
。張春賢副委員長(zhǎng)指出
，當(dāng)前可再生能源電力輸出受阻較明顯，省際間電力交易仍然存在壁壘
，亟須完善協(xié)調(diào)機(jī)制
，處理好能源開發(fā)和消納利用的關(guān)系。他建議
，圍繞可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題
，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)
，瞄準(zhǔn)發(fā)展方向
，修改完善相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源(《中國(guó)人大》) 作者(《中國(guó)人大》)
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