，為做好新時代能源工作指明了方向。當(dāng)前
，我國能源安全保障依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)
，前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要清醒認(rèn)識肩上的責(zé)任
，牢牢堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)
，切實(shí)強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，扎實(shí)提高能源安全保障能力
。
堅持以清潔低碳為發(fā)展方向
。能源開發(fā)利用造成生態(tài)環(huán)境赤字，是世界各國面臨的普遍問題
。我國傳統(tǒng)能源富集地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境比較脆弱
，能源開發(fā)利用會對生態(tài)環(huán)境造成較大壓力，影響我國生態(tài)安全和社會安全
。關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述
，著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，明確了新時代我國能源清潔低碳發(fā)展方向
。我們要積極順應(yīng)能源發(fā)展客觀規(guī)律
，堅持綠色發(fā)展理念，堅持清潔低碳發(fā)展方向
，保持戰(zhàn)略定力
、增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，加快能源轉(zhuǎn)型升級步伐
。
堅持以科技創(chuàng)新為第一動力
。當(dāng)前
，我國能源市場結(jié)構(gòu)和市場體系深層次問題仍很突出
，科技創(chuàng)新在能源發(fā)展中的作用還不顯著
，長期形成的粗放發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述
，深入總結(jié)我國能源發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
，明確新時代我國能源發(fā)展必須加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)
，從根本上回答了順應(yīng)能源發(fā)展大勢“怎么干”的問題
。我們要堅定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新
，堅決破除不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端
，加快轉(zhuǎn)換動力引擎，以科技創(chuàng)新驅(qū)動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
。
堅持以擴(kuò)大開放為重要途徑
。關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，全面闡述了共同構(gòu)建全球能源治理格局
、共同推動綠色發(fā)展合作等一系列重大問題
，既為我國參與國際能源合作與競爭、合理配置利用全球能源資源
、持續(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放指明了方向
，也為構(gòu)建開放競爭、高效穩(wěn)定的能源市場
，建設(shè)更加有序
、更加包容的全球能源治理架構(gòu)提供了中國方案、貢獻(xiàn)了中國智慧
。我們要在更大范圍
、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際能源合作與競爭
，合理配置利用全球能源資源
，持續(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放。
能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)我國能源事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
能源安全新戰(zhàn)略提出5年來
，全國能源系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)這一重大戰(zhàn)略
，大力推動能源消費(fèi)革命、能源供給革命
、能源技術(shù)革命
、能源體制革命，全方位加強(qiáng)國際合作
，不斷完善清潔低碳
、安全高效的能源體系
，我國能源事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出了新步伐。
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化
。5年來
，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，可再生能源
、清潔能源在能源消費(fèi)中的比重進(jìn)一步提升
。全國能源消費(fèi)總量年平均增速為2.2%，單位GDP能耗共下降20.3%
。其中
，煤炭消費(fèi)比重下降8.4個百分點(diǎn)；非化石能源消費(fèi)比重提升到14.3%
，天然氣消費(fèi)比重達(dá)到7.8%
，電力占終端能源消費(fèi)比重提升到25.5%。
能源供給質(zhì)量大幅提升
。5年來
，我國累計退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組3000萬千瓦以上
；油氣勘探開發(fā)力度大幅提升
，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)有序開展，油氣儲備和互聯(lián)互通等一批重點(diǎn)工程建成投運(yùn)
；非化石能源發(fā)展迅猛
，可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破7億千瓦，核電在建在運(yùn)裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦
，有力提升能源供給質(zhì)量
。
能源科技創(chuàng)新成果豐碩�
？萍紕�(chuàng)新是貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略
、推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。5年來
，“華龍一號”等一大批代表國際先進(jìn)水平的自主化重大工程建成投產(chǎn)
，成為振奮國人士氣的大國重器。新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起
，智能電網(wǎng)
、電動汽車充電、大規(guī)模儲能
、智慧用能與增值服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新層出不窮
。
能源體制發(fā)生深刻變革。5年來，我們積極貫徹落實(shí)黨中央決策部署
，深入實(shí)施“四個革命
、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，累計取消下放行政審批事項18項
，取消下放比例達(dá)72%
；穩(wěn)步推進(jìn)新一輪電力體制改革，開啟了醞釀多年的油氣體制改革
；山西
、內(nèi)蒙古、海南等綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)
。這一系列改革舉措推動我國能源體制發(fā)生深刻變革，增強(qiáng)了我國能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力
。
能源國際合作全方位拓展
。隨著共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)，“一帶一路”能源合作穩(wěn)步推進(jìn)
。沿線國家能源合作伙伴關(guān)系成功建立
，既促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域合作全面深化，推動海外油氣合作不斷拓展
、核電項目“走出去”異軍突起
，也有力促進(jìn)了沿線國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通
、貿(mào)易暢通
、資金融通、民心相通
。
不斷強(qiáng)化推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)
當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局
，我國能源發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
。我們要直面差距
、深化認(rèn)識、明確方向
，深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略
，不斷強(qiáng)化推動新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)
、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加堅實(shí)的能源保障
。
制定能源發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃。進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用
，積極探索把握新時代能源發(fā)展規(guī)律
，研究調(diào)整能源重大生產(chǎn)力布局，盡快確立“十四五”及更長一個時期的能源發(fā)展規(guī)劃
，制定出臺推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
，積極融入
、主動服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)研究解決能源區(qū)域平衡發(fā)展問題
，做好新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章
。
推進(jìn)能源體制改革和科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革
，切實(shí)加強(qiáng)和完善能源監(jiān)管
，積極構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。在電力領(lǐng)域
，要以實(shí)施配售電改革
、推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行、深化電網(wǎng)主輔分離為抓手
，進(jìn)一步推動電力市場化改革
；在油氣領(lǐng)域，要以放寬油氣勘探開發(fā)市場準(zhǔn)入
、油氣管道運(yùn)營機(jī)制改革為重點(diǎn)
，加快推動配套措施出臺實(shí)施。此外
，還要加快推進(jìn)能源技術(shù)裝備自主化進(jìn)程
，力爭在大規(guī)模儲能、智能電網(wǎng)
、先進(jìn)核電
、氫能和燃料電池等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，搶占能源轉(zhuǎn)型變革先機(jī)
。
深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
。按照“鞏固、增強(qiáng)
、提升
、暢通”八字方針要求，扎實(shí)做好去產(chǎn)能
、補(bǔ)短板工作
。著力鞏固去產(chǎn)能工作成果，堅定不移化解煤炭
、煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域過剩產(chǎn)能
，統(tǒng)籌好去產(chǎn)能與保供應(yīng)的關(guān)系，確保電力穩(wěn)定供應(yīng)
。大力推進(jìn)能源領(lǐng)域補(bǔ)短板工程
，完善相關(guān)政策機(jī)制，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)解決清潔能源消納問題
，切實(shí)提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力
，全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，推動實(shí)施可再生能源消納保障機(jī)制
，努力解決棄水棄風(fēng)棄光問題
。
抓好能源惠民利民工程。堅持以人民為中心的發(fā)展思想
，打好能源領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧和污染防治攻堅戰(zhàn)
，切實(shí)滿足人民群眾美好生活的用能需求。加快推進(jìn)光伏扶貧
、農(nóng)網(wǎng)改造
、油品質(zhì)量升級、北方地區(qū)冬季清潔取暖等民生工程
，大力提升能源服務(wù)水平
。深入開展脫貧攻堅和對口支援工作，做好能源項目實(shí)施的跟蹤和服務(wù)
，不斷促進(jìn)能源公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村延伸
、向貧困地區(qū)延伸
。
加強(qiáng)能源供應(yīng)保障和安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源
，既堅持立足國內(nèi)
，把國內(nèi)能源供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道；又加強(qiáng)國際合作
，深化“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系
，加快構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全
。大力提升油氣勘探開發(fā)力度
，加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，強(qiáng)化儲備設(shè)施建設(shè)
，挖掘管網(wǎng)互聯(lián)互通增供潛力
，切實(shí)提高油氣自主保障能力。夯實(shí)能源安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
，著力加強(qiáng)電力安全監(jiān)管
，積極推進(jìn)油氣管道保護(hù)，不斷提高安全發(fā)展水平
。
來源(人民日報) 作者(人民日報)
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