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金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制將進一步優(yōu)化 重點防范風(fēng)險共振

2018年4月17日

對于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險

,接受中國證券報記者采訪的專家認為
,需找到風(fēng)險源頭對癥“下藥”
,需關(guān)注“大而不倒”效應(yīng)、債務(wù)風(fēng)險
、影子銀行
、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險等
,重點應(yīng)對內(nèi)外風(fēng)險因素共振引起的威脅。在防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險的同時
,監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的優(yōu)化至關(guān)重要

有效甄別風(fēng)險來源

“目前來看,我國系統(tǒng)性金融風(fēng)險具有三大根源:宏觀經(jīng)濟周期性或結(jié)構(gòu)性變化對金融體系產(chǎn)生的系統(tǒng)性沖擊

、金融體系內(nèi)部的自身演化和逐步累積的風(fēng)險
、經(jīng)濟金融體系之外的外部風(fēng)險溢出
!眹医鹑谂c發(fā)展實驗室副主任
、中國社會科學(xué)院金融研究所副所長胡濱指出,系統(tǒng)性金融風(fēng)險三大根源的突出問題是周期性風(fēng)險
、流動性風(fēng)險
、匯率方面風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險及其他金融亂象或風(fēng)險

胡濱舉例說

,流動性風(fēng)險是目前我國金融體系存在的極為重大的系統(tǒng)性風(fēng)險環(huán)節(jié),金融體系流動性風(fēng)險集中體現(xiàn)在銀行間市場
,其表現(xiàn)為“資產(chǎn)荒”和“負債荒”并存

“隔夜拆借是流動性風(fēng)險的最佳映射”,國家金融與發(fā)展實驗室金融法律與金融監(jiān)管研究基地特邀研究員巴勁松指出

,銀行間市場的調(diào)整將會導(dǎo)致市場流動性整體偏緊
,利率可能高位運行甚至小幅持續(xù)上行,則較易引發(fā)重大的系統(tǒng)性金融風(fēng)險

“從邏輯上分析

,系統(tǒng)性金融風(fēng)險與宏觀經(jīng)濟基本面有著緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,呈現(xiàn)出較顯著的‘順周期性’”
,胡濱指出
,當(dāng)經(jīng)濟形成向上趨勢,系統(tǒng)性金融風(fēng)險被嚴重低估而基本沒有蹤影
,但是當(dāng)經(jīng)濟形勢逆轉(zhuǎn)向下之時
,系統(tǒng)性金融風(fēng)險迅速暴露、嚴重惡化并可能進一步引發(fā)經(jīng)濟問題
。因此
,正確認識和分析當(dāng)前的金融風(fēng)險,防止風(fēng)險概念泛化
,要對現(xiàn)有的金融風(fēng)險來源進行有效甄別

重點防范風(fēng)險共振

對于下一步風(fēng)險甄別和排查的重點,專家表示

,未來防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險重點“鎖定”時間維度和空間維度
,重點應(yīng)對內(nèi)外風(fēng)險因素共振帶來的威脅

胡濱指出,一是重點關(guān)注大型金融機構(gòu)

、金融基礎(chǔ)設(shè)施及金融科技等新興金融業(yè)態(tài)潛在的“大而不倒”效應(yīng)或系統(tǒng)性重要性問題
。二是重點關(guān)注金融順周期性的風(fēng)險沖擊,流動性風(fēng)險需要持續(xù)觀察
。三是重點防范國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險,防止發(fā)生重大資產(chǎn)負債表風(fēng)險并傳染至金融體系
。四是重點整治影子銀行體系
,重點防范混業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管的制度性錯配。五是以系統(tǒng)和全局視角深化房地產(chǎn)市場風(fēng)險管控和制度改革
,防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險

胡濱稱,相關(guān)金融監(jiān)管主體應(yīng)基于金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險傳染機制分析

,對系統(tǒng)性風(fēng)險根源
、表現(xiàn)及傳染渠道進行定性分析,甄別出關(guān)鍵性風(fēng)險因素
,通過網(wǎng)絡(luò)分析方法與行為系統(tǒng)模擬推斷金融系統(tǒng)性風(fēng)險的規(guī)模
、特征和時空分布,據(jù)此對金融監(jiān)管的有效性進行量化評估
,提出系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范的政策框架

“金融監(jiān)管首要在于分析風(fēng)險產(chǎn)生的類別,金融市場主要存在融資者欺詐風(fēng)險

、金融中介道德風(fēng)險及投資者缺少金融知識風(fēng)險
。從監(jiān)管層面來看,金融監(jiān)管遵循兩條思路
,一是通過資本金
、杠桿率和流動性等方式控制金融機構(gòu)風(fēng)險;二是設(shè)計合適的機制讓適當(dāng)投資者自己承擔(dān)風(fēng)險和收益
!碧旖蜃C監(jiān)局局長安青松認為。

優(yōu)化監(jiān)管協(xié)調(diào)機制

“目前功能性監(jiān)管

,目標并不明確
。”中國人民銀行金融研究所所長孫國峰認為
,應(yīng)當(dāng)建立三類監(jiān)管機構(gòu)
,微觀審慎監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)保持個體金融機構(gòu)穩(wěn)健,宏觀審慎監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)保持金融系統(tǒng)穩(wěn)健
,而行為監(jiān)管部門負責(zé)保護金融消費者權(quán)益

他強調(diào)

,監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置要解決監(jiān)管缺失問題。監(jiān)管缺失是導(dǎo)致金融風(fēng)險的重要體制機制原因
。要防控金融風(fēng)險必須從制度設(shè)計上有效避免監(jiān)管空白與監(jiān)管套利
,分業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)機制有利于緩解監(jiān)管缺失,但要從根本上解決這一問題
,還是有必要統(tǒng)一微觀審慎監(jiān)管

“中央銀行統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的必要制度安排。央行統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)有利于消除信息不對稱

,抑制系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的過度風(fēng)險承擔(dān)行為
,從而從源頭上防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險
!睂O國峰稱

針對金融監(jiān)管改革,胡濱認為

,一是要實現(xiàn)從機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管轉(zhuǎn)換
,形成機構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管和行為監(jiān)管有效融合的監(jiān)管體系
。二是明晰中央和地方風(fēng)險分擔(dān)和監(jiān)管職責(zé)劃分
,中央和地方如何進行更有效協(xié)調(diào)配合仍需明確。三是有效統(tǒng)籌內(nèi)外兩個市場
,重點防范內(nèi)外因素的反饋風(fēng)險
。四是把握監(jiān)管節(jié)奏和力度,加強監(jiān)管彈性和適應(yīng)性

胡濱建議

,一是繼續(xù)實施穩(wěn)健中性、適度趨緊的貨幣政策
,適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化
,調(diào)節(jié)好貨幣總閘門,暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制
。二是實施貨幣政策與宏觀審慎雙支柱政策體系
,以逆周期資本、動態(tài)撥備等工具降低金融體系順周期性
,重點緩釋流動性風(fēng)險
。同時,要重點深化人民幣匯率機制改革
,以價格和市場手段緩釋外部政策變化對我國經(jīng)濟和金融體系的沖擊

“防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險不僅需要在金融領(lǐng)域進行有效防范,需要從宏觀經(jīng)濟整體及經(jīng)濟體制機制的視角全局

、系統(tǒng)
、全面考慮金融風(fēng)險問題
,要從金融體系與實體經(jīng)濟互動機制出發(fā),重點防控金融脫實向虛
,強化引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的功能
。未來需要改變政府主導(dǎo)的發(fā)展模式,接受速度較低但可持續(xù)的增長
,提高財政資金使用效率
,促進經(jīng)濟向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)型
!卑蛣潘杀硎

來源(中國能源網(wǎng)) 作者(中國能源網(wǎng))

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