習(xí)近平總書記在中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時明確提出，要加快構(gòu)建“四大體系”和“三大紅線”，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式
。這是中央政治局首次以“綠色發(fā)展”為主題的集體學(xué)習(xí)
，對我們在新形勢下推動礦業(yè)綠色發(fā)展提出了新的更高要求。筆者認(rèn)為在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上
，需要加快建立完善六大支撐體系，著力提高礦業(yè)領(lǐng)域綠色治理體系和治理能力現(xiàn)代化
，推動形成節(jié)約高效
、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展方式
。
一
、綠色規(guī)劃體系。
規(guī)劃編制實(shí)施是貫徹新發(fā)展理念
、落實(shí)國家資源安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段
。應(yīng)科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃
，努力構(gòu)建“兩類四級”礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系
，統(tǒng)籌安排礦業(yè)活動
，從源頭控制和推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展空間格局
。嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)管理制度
，與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國土資源規(guī)劃
、主體功能區(qū)劃
、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)
、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃做好銜接協(xié)調(diào)
。二是合理調(diào)控資源開發(fā)總量
，制定資源開發(fā)上限和開發(fā)強(qiáng)度
。三是在充分考慮生態(tài)功能保障基線和環(huán)境質(zhì)量安全底線前提下，合理確定礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻
，選擇資源節(jié)約型
、環(huán)境友好型開發(fā)利用方式，最大限度減少對資源環(huán)境的擾動和破壞
。
二
、綠色產(chǎn)業(yè)體系。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)和載體
，必須充分挖掘資源潛力
，科學(xué)謀劃、推動形成綠色產(chǎn)業(yè)體系
。一是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)
、清潔能源礦產(chǎn)等為重點(diǎn)，按照“探采選冶加”五位一體思路
，打造特色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
，推動資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。二是做大做強(qiáng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)
，以先進(jìn)制造裝備助推礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展
。三是著力打造“地質(zhì)+”產(chǎn)業(yè)鏈，推動城市地下空間
、特色農(nóng)業(yè)
、地質(zhì)文化
、地質(zhì)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)�
；l(fā)展。四是積極引導(dǎo)和培育資源型城市綠色接續(xù)特色產(chǎn)業(yè)
，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展
。
三、綠色行動體系
。
行動是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)的重要途徑
、平臺和抓手。一是綠色勘查行動
。將“生態(tài)保護(hù)第一
、尊重群眾意愿”作為地質(zhì)工作的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律嚴(yán)格遵守。樹立綠色環(huán)�
？辈槔砟睿瑖�(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求
，完善措施
，減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的擾動和破壞。二是綠色開發(fā)行動
。將綠色發(fā)展貫穿于礦山規(guī)劃
、建設(shè)、運(yùn)營全過程
。以礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的資源產(chǎn)業(yè)基地
、國家規(guī)劃礦區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，樹立千家科技引領(lǐng)
、創(chuàng)新驅(qū)動型的綠色礦山典范
，努力構(gòu)建綠色礦山建設(shè)新格局。三是建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)
。將示范區(qū)作為礦產(chǎn)資源管理改革創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮地方政府積極性
、主動性和創(chuàng)造性
。按照突出典型、打造亮點(diǎn)的思路
，推進(jìn)特色礦產(chǎn)開發(fā)
、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化
、互聯(lián)網(wǎng)+礦業(yè)
、資源環(huán)境協(xié)調(diào)、深化管理改革
、資源惠民利民等主題示范
，打造一批典型樣板，示范引領(lǐng)中國特色綠色礦業(yè)發(fā)展
。四是礦山環(huán)境治理行動。努力構(gòu)建政府主導(dǎo)
、政策扶持
、社會參與、開發(fā)式治理
、市場化的治理模式
，加快推進(jìn)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點(diǎn)治理區(qū)環(huán)境治理與土地復(fù)墾，形成新老問題統(tǒng)籌解決的新局面
。
四
、綠色技術(shù)體系。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力
。應(yīng)將綠色發(fā)展的基點(diǎn)放在科技創(chuàng)新上
，著力構(gòu)建綠色技術(shù)支撐體系
。一要大力實(shí)施“三深一土”戰(zhàn)略
，積極推展綠色礦業(yè)發(fā)展新空間。二要大力發(fā)展精細(xì)勘查
、綜合開采
、節(jié)約集約、循環(huán)利用等新技術(shù)新工藝新裝備。三要加快建設(shè)數(shù)字化
、智能化
、自動化礦山，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+礦業(yè)
。
五
、綠色政策體系。
我國經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段
，沒有政策支持，綠色礦業(yè)發(fā)展難以順利推進(jìn)
。應(yīng)制定完善現(xiàn)有政策制度
，形成組合拳，構(gòu)建礦業(yè)綠色發(fā)展的政策體系
。一要實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策
，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)配置資源。二要保障綠色礦業(yè)發(fā)展用地
。三要加大財稅政策支持力度
。四是創(chuàng)新綠色金融支撐政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色礦業(yè)信貸產(chǎn)品
，鼓勵社會資本成立各類產(chǎn)業(yè)基金支持綠色礦業(yè)發(fā)展
。五是健全現(xiàn)代市場體系，加快發(fā)展礦業(yè)資本市場和中介服務(wù)市場
。
六、綠色管理體系
。
深化礦產(chǎn)資源管理改革
，構(gòu)建政府企業(yè)、行業(yè)
、社會共同參會
、系統(tǒng)推進(jìn)的綠色管理體系。一是有序放開能源礦產(chǎn)勘查開發(fā)市場
，完善礦業(yè)權(quán)出讓制度改革
，深化礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革等，合理降低企業(yè)負(fù)擔(dān)
，降低綠色發(fā)展成本
。二是建立健全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
、地方標(biāo)準(zhǔn)
、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相互配合，主要行業(yè)全覆蓋
、有特色的綠色勘查開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系
。三是建立健全“紅名單”和“黑名單”相配合的激勵懲戒體系和社會監(jiān)督、政府抽查的監(jiān)管體系
。
來源(中國礦業(yè)報) 作者(佚名)
泰和集團(tuán)(www.chihuo-w.com)