、19％、69．3％和27．7％
�
？梢姡覈�(guó)對(duì)部分“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)
，貿(mào)易投資等各類項(xiàng)目落地將直接帶動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)
，沿線區(qū)域的互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化得到進(jìn)一步提升。
值得關(guān)注的是
，在貿(mào)易額增長(zhǎng)的同時(shí)
，我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，比如服務(wù)貿(mào)易比例提升
，中國(guó)的制造業(yè)也在從低端往中高端轉(zhuǎn)移
，貿(mào)易品質(zhì)與產(chǎn)業(yè)鏈的分工與布局也正在進(jìn)一步轉(zhuǎn)換升級(jí)。未來我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)還將有更多服務(wù)貿(mào)易的合作空間
。
當(dāng)前
，F(xiàn)TA談判仍在進(jìn)行與擴(kuò)容中，中國(guó)也不斷提出經(jīng)濟(jì)一體化的新主張
，比如由中國(guó)與泰國(guó)
、柬埔寨、老撾
、緬甸
、越南五國(guó)合作建立的瀾滄江湄公河合作機(jī)制，使亞洲區(qū)域一體化的發(fā)展得以深入推進(jìn)
；推進(jìn)“一帶一路”與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接合作
，也將對(duì)未來中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與互利共贏具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前
，中歐班列有序發(fā)展
、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)加快，中老鐵路開工建設(shè)
、土耳其東西高鐵及匈塞鐵路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)
，都對(duì)促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了積極作用
。
貿(mào)易障礙關(guān)鍵來自既得利益集團(tuán)阻撓
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在貿(mào)易暢通方面
，下一步的推進(jìn)重點(diǎn)與突破口是什么
？或者說，還存在哪些與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的貿(mào)易障礙
？
張宇燕：首先
，貿(mào)易全球化是一種“非中性”的進(jìn)程。也就是說
，它在讓一部分國(guó)家和人群受益的同時(shí)
，也會(huì)使另一部分國(guó)家和人群的利益難以避免地受到損害。這種貿(mào)易全球化的“非中性”會(huì)使一些國(guó)家的既得利益集團(tuán)考慮到開放貿(mào)易的負(fù)面影響從而設(shè)置障礙
，進(jìn)而影響其國(guó)家參與“一帶一路”的積極性
。
這些既得利益集團(tuán)及其影響大致可分為兩個(gè)方面：一方面是指由于開放競(jìng)爭(zhēng)外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入，而造成的工廠倒閉
、工人失業(yè)或收入下降以及因市場(chǎng)受到影響而導(dǎo)致的當(dāng)?shù)夭糠秩巳旱睦媸軗p
。比如，開放對(duì)外貿(mào)易后
，當(dāng)一國(guó)更加物美價(jià)廉的貨品得以進(jìn)入另一生產(chǎn)相對(duì)落后的國(guó)家之后，在惠及更多百姓享受價(jià)低質(zhì)優(yōu)商品的同時(shí)
，也可能使得當(dāng)?shù)氐墓S倒閉和工人下崗
。而這部分受損人群的訴求必然會(huì)反映到政府的決策及政府的貿(mào)易開放態(tài)度之中。
另一方面
，是這些既得利益集團(tuán)本身面對(duì)外來競(jìng)爭(zhēng)者的警惕態(tài)度
，他們無疑要為保護(hù)其既得利益而拒絕貿(mào)易開放。比如
，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)
，東南亞的某個(gè)國(guó)家，其GDP僅是中國(guó)的三分之一
，當(dāng)?shù)仉妰r(jià)卻是中國(guó)的三倍
，這里具有豐沛的水、煤等自然資源
，非常適合前去投資建廠
。但是當(dāng)中國(guó)的電力企業(yè)要進(jìn)駐投資時(shí)，卻受到來自其國(guó)內(nèi)既得利益集團(tuán)的強(qiáng)大阻力
，這種阻撓對(duì)其國(guó)家的投資與貿(mào)易開放發(fā)展無疑產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響
。這些既得利益集團(tuán)的阻撓是貿(mào)易暢通的關(guān)鍵性障礙之一，也是未來應(yīng)重點(diǎn)破除的貿(mào)易壁壘
。
其次
，在貿(mào)易暢通過程中還存在的另一個(gè)重要問題，就是很多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家自身貿(mào)易能力的不足
。比如中國(guó)與很多“一帶一路”沿線國(guó)家之間存在著不小的貿(mào)易順差
，對(duì)沿線國(guó)家而言的這種貿(mào)易逆差
，也讓他們產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)主義情緒，這種抵觸情緒成為貿(mào)易開放進(jìn)一步發(fā)展的障礙
。
貿(mào)易能力主要是指一國(guó)的出口能力
，貿(mào)易能力不足主要由兩個(gè)原因?qū)е拢阂皇呛芏鄧?guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家，他們的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)由于種種原因并沒有得到充分發(fā)揮
，這就會(huì)極大影響他們的出口能力
，比如影響當(dāng)?shù)刭Y源與工業(yè)制成品的出口等；二是一些國(guó)家的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)不明顯
，這也是造成他們出現(xiàn)巨大貿(mào)易赤字的原因
，尤其是相比中國(guó)貿(mào)易赤字大的原因。而這也成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要來源
，甚至間接影響雙方的貿(mào)易政策制定
，使整個(gè)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的氛圍受到負(fù)面影響。
第三
，受出口能力弱的影響
，也造成了部分國(guó)家外匯嚴(yán)重短缺。這促使當(dāng)?shù)卣扇×溯^為嚴(yán)格的外匯管制與資本管制措施
，這樣做的結(jié)果極大增加了涉外企業(yè)和相關(guān)貿(mào)易部門的匯兌成本
，進(jìn)而影響了投資企業(yè)的發(fā)展積極性，也對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易發(fā)展造成損害
。
消除貿(mào)易障礙重在展現(xiàn)包容與普惠
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：對(duì)于如何消除以上談到的貿(mào)易障礙
，進(jìn)一步推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的貿(mào)易合作，您有哪些建議
？
張宇燕：第一
，針對(duì)貿(mào)易全球化的“非中性”以及來自貿(mào)易國(guó)國(guó)內(nèi)既得利益集團(tuán)的貿(mào)易阻礙，各國(guó)學(xué)界和政府要認(rèn)識(shí)并厘清一個(gè)概念——得自貿(mào)易的收益
。得自貿(mào)易的收益從長(zhǎng)期來看
，最終必將惠及所有參與貿(mào)易的人群，但在這個(gè)過程中
，有些國(guó)家或群體的利益可能會(huì)受到短期“非中性”的影響
，部分利益受損。因此
，對(duì)得自貿(mào)易收益的理解
，要分清長(zhǎng)期利益與短期利益的關(guān)系、多數(shù)人獲益與少數(shù)人利益受損之間的關(guān)系
。同時(shí)
，這也是對(duì)國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，端正這種認(rèn)識(shí)對(duì)貿(mào)易自由化的發(fā)展極為重要
。
第二
，建議貿(mào)易國(guó)各國(guó)政府通過設(shè)立配套保障機(jī)制等制度建設(shè)來彌補(bǔ)貿(mào)易中利益受損人群的損失
。比如，可以建立一些體制機(jī)制性的解決補(bǔ)償辦法
，如針對(duì)失業(yè)下崗人群的再就業(yè)培訓(xùn)等
。這其中，中國(guó)也可以考慮提供一定的幫助
。我們還要通過雙邊貿(mào)易政策及規(guī)則的制定
，盡可能地讓更多的人群從貿(mào)易中獲益，通過來自貿(mào)易雙方的共同努力
，使整個(gè)貿(mào)易更具有包容性
，并逐步改變國(guó)家間貿(mào)易不平衡狀況。
第三
，我們應(yīng)意識(shí)到
，在貿(mào)易暢通的過程中，不應(yīng)就貿(mào)易談貿(mào)易
，就買賣談買賣
，更應(yīng)幫助這些貿(mào)易能力欠缺的國(guó)家提高其貿(mào)易“造血”能力。我們可以通過幫助其投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
、設(shè)立合資企業(yè)及經(jīng)貿(mào)區(qū)等方式
，使這些國(guó)家得以更充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)其自身的貿(mào)易“造血”能力
，使其在未來發(fā)展中減少或消除貿(mào)易赤字，降低“一帶一路”沿線的貿(mào)易成本
，更好地實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家間的貿(mào)易暢通
。
第四，對(duì)于那些由于外匯短缺
、匯兌困難而產(chǎn)生的貿(mào)易障礙
，可以通過加速推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程來緩解和改善。人民幣已經(jīng)納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子
，其成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位得到確認(rèn)
。中國(guó)和對(duì)象國(guó)在貿(mào)易過程中，更多地使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算
，可有效地幫助企業(yè)家規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)
、降低交易成本、減少匯兌風(fēng)險(xiǎn)與損失
。這對(duì)緩解外幣硬通貨美元短缺等對(duì)貿(mào)易的限制
，促進(jìn)國(guó)家之間更好地貿(mào)易合作將起到重要作用。當(dāng)然
，人民幣國(guó)際化推進(jìn)是一個(gè)過程
，也可能會(huì)遭遇困難與挑戰(zhàn)
，亦須逐漸完善政策框架，穩(wěn)步推進(jìn)
。
來源(中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)) 作者(佚名)
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