金融消費者權(quán)益保護特別立法待推進(jìn)

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　　之后,姜先生前往某銀行信用卡中心上交受案回執(zhí),并填寫了一份非本人交易聲明。某銀行工作人員當(dāng)時答復(fù)稱,需等候調(diào)查結(jié)果,其間盜刷的金額不用償還,待警方進(jìn)一步調(diào)查。

　　然而,讓姜先生覺得鬧心的是,“只要錢沒有還上,系統(tǒng)會自動上報央行記錄信用違約”。“結(jié)果,(征信)系統(tǒng)給我記了5次違約�！苯�先生告訴《法制日報》記者。

　　2016年5月底,某銀行信用卡中心負(fù)責(zé)盜刷案件的工作人員致電姜先生稱,如珍視信用記錄,需先行還款,待警方破案后,4.09萬元再返回賬戶。

　　姜先生認(rèn)為,銀行未能保證銀行卡的惟一性和不可復(fù)制性,未能利用其技術(shù)手段去識別復(fù)制的磁卡,控制風(fēng)險,而將一切后續(xù)責(zé)任推給信用卡使用人承擔(dān),這種做法并不合理。

　　有信用卡被盜刷經(jīng)歷的人,并不獨姜先生一人。

　　中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副教授吳景明記得,他有一次參加會議,曾有某一位銀行高管表示他的信用卡被盜刷。

　　吳景明對《法制日報》記者說,持卡人是金融消費者,他享有安全權(quán),作為提供金融服務(wù)的銀行負(fù)有安全義務(wù),就是這個卡被盜刷后,銀行應(yīng)該進(jìn)一步對金融消費者履行安全保障義務(wù)。

　　消費者沒有義務(wù)承擔(dān)盜刷責(zé)任

　　因與銀行協(xié)商無果,姜先生選擇通過訴訟途徑維權(quán)。實際上,不少“持卡族”因銀行卡盜刷與發(fā)卡銀行對簿公堂。

　　2014年4月16日12時17分至12時21分,福建省廈門市陳某持有的某銀行信用卡在另一家銀行浙江省分行簽發(fā)的POS機上連續(xù)發(fā)生4筆刷卡交易,交易金額共計31600元,其中三筆交易的簽購單上簽名均為“張強”,另一筆交易無簽購單。

　　陳某于當(dāng)日12時49分通過電話掛失上述信用卡,于當(dāng)日13時8分撥打110報警,并于當(dāng)日13時30分?jǐn)y帶上述信用卡至廈門市公安局集美派出所做筆錄。接著,陳某向某銀行提出非本人交易拒付申請,并將所需的全部材料發(fā)往某銀行。

　　2014年4月28日,廈門市公安局集美分局立案告知書載明陳某被信用卡詐騙一案已經(jīng)立案偵查。

　　案發(fā)3個月后,由于沒有歸還這筆款項,央行征信中心個人信用報告載明其有1個信用卡賬戶發(fā)生逾期,并提示逾期記錄可能影響信用評價。為此,陳某提起民事訴訟,請求法院判令自己無須對上述款項及利息和滯納金承擔(dān)責(zé)任,由某銀行消除自己因此造成的信用不良記錄。

　　一審法院經(jīng)審理,支持了陳某的訴訟請求。某銀行則不服,提起上訴。

　　二審法院認(rèn)為,從雙方均認(rèn)可的事實看,原審法院認(rèn)定訟爭刷卡交易并非陳某本人或其授權(quán)的人所為,并無不當(dāng)。某銀行作為金融機構(gòu)未盡保障交易安全的義務(wù),導(dǎo)致該信用卡被他人使用偽卡消費,應(yīng)自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的透支款項及相應(yīng)透支利息,還應(yīng)消除陳某因上述逾期還款產(chǎn)生的信用不良記錄。

　　二審法院于是駁回上訴,維持原判。

　　“(信用卡盜刷)現(xiàn)象現(xiàn)在的確挺多�！北娀I金融智庫創(chuàng)始人、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊東告訴《法制日報》記者。

　　楊東認(rèn)為,當(dāng)前,可以適用民事法律解決信用卡被盜刷產(chǎn)生的民事糾紛,消費者第一時間要舉證信用卡被盜刷了,同時證明自己沒有過失。主要的舉證責(zé)任在銀行,因為在信用卡問題上,銀行比較強勢,所以,銀行需要證明沒有過錯；同時還要證明消費者有過錯,可以免除一部分責(zé)任。

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海向《法制日報》記者表示,根據(jù)現(xiàn)行合同法、侵權(quán)責(zé)任法等法律,可以在一定程度上解決信用卡被盜刷的糾紛。

　　劉俊海認(rèn)為,需要明確的是,在盜刷行為發(fā)生后,持卡人并沒有與銀行建立借貸法律關(guān)系,所以消費者并沒有為盜刷承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)。

　　發(fā)布指導(dǎo)性案例或司法解釋

　　2015年11月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導(dǎo)意見》中,已經(jīng)提出“建立金融消費糾紛多元化解決機制”。

　　該意見要求:金融管理部門