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　　國務(wù)院于1月18日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）�

！兑庖姟诽岢黾庸べQ(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)

，包括延長產(chǎn)業(yè)鏈

、提升加工貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位等

。

　　其實(shí)，自2008年起

，東莞就在全國首創(chuàng)了“非法人”來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的嶄新模式

，探索出了拓內(nèi)銷、創(chuàng)品牌

、強(qiáng)研發(fā)等轉(zhuǎn)型路徑

。2010年成為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，繼續(xù)在轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上先行先試

。特別是近兩年

，東莞在以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、拓展“一帶一路”市場(chǎng)等諸多方面取得了顯著成效

，初步實(shí)現(xiàn)了以要素驅(qū)動(dòng)為主向要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變

，從依靠粗放型外延擴(kuò)張向集約內(nèi)生優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從依靠外需拉動(dòng)向內(nèi)外需共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變

。

　　在“突圍”中實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)身”的東莞，已然成為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)典樣本

。為了解讀這一樣本

，從今日起，南方日?qǐng)?bào)持續(xù)聚焦發(fā)展成果

，展望發(fā)展前景

，敬請(qǐng)讀者垂注。

　　金甲喆最近被授予“東莞市榮譽(yù)市民”稱號(hào)

。他擔(dān)任社長的韓資企業(yè)高偉光學(xué)電子有限公司（以下簡稱“高偉電子”）從1992年落戶東莞

，從一家從事玩具生產(chǎn)的來料加工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為電子

、半導(dǎo)體企業(yè)。去年3月31日

，高偉光學(xué)電子有限公司在香港交易所上市

。目前是全球移動(dòng)設(shè)備相機(jī)模塊的主要供貨商，光學(xué)鏡片以及光學(xué)部品的核心技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位

，并已成為全球第六大相機(jī)模塊供貨商

。

　　高偉電子是東莞加工貿(mào)易企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。近年來

，東莞通過積極打造加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)新體系

，打破加工貿(mào)易企業(yè)外來技術(shù)依賴，引進(jìn)“三重”項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等方式

，推動(dòng)全市10000多家加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

，取得顯著成效。

　　2015年

，在國外市場(chǎng)環(huán)境惡化

、國內(nèi)各種生產(chǎn)要素成本上升的雙重不利因素的擠壓下，東莞外貿(mào)情況逆勢(shì)飄紅

。數(shù)據(jù)顯示

，去年，東莞進(jìn)出口總額10407.7億元

，同比增長4.2%

，增速連續(xù)2年排全國前五名城市第一。其中

，出口6435.3億元

，同比增長7.9%，增速連續(xù)兩年排全國前四位城市第一

。

　　東莞

，已經(jīng)成為中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)樣本。

　　提信心國家出臺(tái)《意見》肯定加工貿(mào)易

　　這份以“加工貿(mào)易”為主題的《意見》發(fā)布后

，在以“加工貿(mào)易”著稱的東莞引起了強(qiáng)烈反響

。

　　東莞市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長期以來

，由于加工貿(mào)易在發(fā)展過程中存在著一些客觀問題

，導(dǎo)致我國的加工貿(mào)易政策復(fù)雜多變。尤其是近幾年

，加工貿(mào)易政策頻繁調(diào)整

，這在一定程度上影響了加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。這份《意見》從國家層面對(duì)加工貿(mào)易的歷史貢獻(xiàn)和作用作出了肯定，并提出要穩(wěn)定外資政策預(yù)期

，支持外資企業(yè)扎根中國

。這為我國接下來發(fā)展加工貿(mào)易提供了思路和方向。

　　該負(fù)責(zé)人還表示

，《意見》特別強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)推動(dòng)該加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用

，從加大財(cái)政支持力度、提升金融服務(wù)水平

、完善社會(huì)保障制度

、優(yōu)化法治環(huán)境、營造公平外部環(huán)境

、營造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境等六個(gè)方面為加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐

。

　　據(jù)500家重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)調(diào)查問卷顯示，超過70%的企業(yè)表示

，這個(gè)政策的出臺(tái)提振了信心

，使企業(yè)更加堅(jiān)定地在東莞扎根發(fā)展。

　　強(qiáng)筋骨多管齊下助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　事實(shí)上

，作為“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”

，東莞一直在促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的道路上不斷探索。

　　自2008年全球金融危機(jī)以來

，東莞大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)

，并陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策文件，到2009年

，形成了“1+26”政策體系

，重點(diǎn)推動(dòng)來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌

、拓展內(nèi)銷

、自主創(chuàng)新， 2012年

，東莞首次以轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑全面梳理出推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的“1+10”政策體系

，并出臺(tái)了“1+5”系列招商引資政策，初步構(gòu)建起重大項(xiàng)目招商引資的政策框架體系

。2014年

，率先在全國實(shí)施構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)“四大體系”和“加工貿(mào)易增效計(jì)劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)

。2015年

，東莞又主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，全面實(shí)施“十大工程”

，進(jìn)一步完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，推動(dòng)加工貿(mào)易提質(zhì)提效。

　　為推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新

，東莞投入數(shù)億元的引導(dǎo)配套資金

，引進(jìn)和建成了一批公共創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)以及企業(yè)工程中心和技術(shù)中心

，努力打破加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)外來技術(shù)的路徑依賴

。僅2015年，東莞就有1500家外資企業(yè)投資17.7億美元實(shí)施“機(jī)器換人”

，新設(shè)立外資企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)294個(gè)

，新增外資高新技術(shù)后備企業(yè)182家、上市后備外資企業(yè)29家

、國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量839個(gè)

。新增商標(biāo)注冊(cè)量2252個(gè)，擁有自主品牌的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)累計(jì)2000家

，占全市的18%

。

　　政府的推動(dòng)有了成效，企業(yè)也從科技創(chuàng)新上嘗到了甜頭

。2015年

，富港電子出口額達(dá)4.8億美元，同比增長30%

�

！斑@些都是轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)果�

！备桓垭娮酉嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示

，今年公司訂單增加，主要來自美國蘋果公司

。他認(rèn)為

，出口額大幅增加的一個(gè)主要就是產(chǎn)品技術(shù)含量提升，價(jià)格也隨之提升

。

　　推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新

，除了在“存量”上做文章，東莞還注重從招商引資入手

，從“增量”上做文章

。

　　東莞市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間

，東莞利用外資連續(xù)突破30億美元

、40億美元、50億美元關(guān)口

，不僅總量不斷增大

，質(zhì)量也在穩(wěn)步提升。2015年，東莞推動(dòng)全市1300多家外資企業(yè)以增資擴(kuò)產(chǎn)的形式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備8.6億美元

，拉動(dòng)全市利用外資增長20個(gè)百分點(diǎn)

。大力引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)合同外資總額占比達(dá)56.6%

，服務(wù)業(yè)合同利用外資金額首次超過制造業(yè)

，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

　　拓渠道對(duì)接“一帶一路” 拓展新興市場(chǎng)

　　除了引進(jìn)來

，東莞還有序引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)“走出去”

，開拓國外新興市場(chǎng)，通過建立重大平臺(tái)

，推動(dòng)國際產(chǎn)能合作

。

　　去年，東莞積極組織企業(yè)到南非

、坦桑尼亞等18個(gè)國家開拓新興市場(chǎng)

，在南非、迪拜搭建“東莞產(chǎn)品展銷中心”

，在俄羅斯設(shè)立了O2O跨境東莞商品直購體驗(yàn)店

，引導(dǎo)和幫助更多的東莞企業(yè)抱團(tuán)“走出去”。同時(shí)

，東莞每年還通過舉辦或承辦加博會(huì)

、海博會(huì)等一系列重大展會(huì)，為企業(yè)搭建高效采購對(duì)接平臺(tái)

。其中

，2015年加博會(huì)有近800家知名企業(yè)參展，1.6萬名專業(yè)買家赴會(huì)采購

，共達(dá)成商貿(mào)合作項(xiàng)目7326宗

，意向成交金額達(dá)928億元，增長3.6%

。

　　為了幫助企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場(chǎng)

，東莞初步打造了海陸空跨境連接樞紐。去年成功推動(dòng)石龍鐵路國際物流中心正式對(duì)外開放

，鐵路發(fā)貨量突破8500個(gè)標(biāo)箱

，占全省七成以上。

　　東莞市永強(qiáng)汽車制造有限公司（下稱“永強(qiáng)汽車”）在開拓“一帶一路”市場(chǎng)上已經(jīng)邁出穩(wěn)健的步伐

。永強(qiáng)汽車相關(guān)人士透露

，公司正在東南亞、中東

、非洲等地區(qū)尋求合作伙伴

，發(fā)展當(dāng)?shù)卮砩�

。目前，公司正在利用國家援外�?yōu)惠貸款

，培育肯尼亞消防車市場(chǎng)

，預(yù)計(jì)將有8億元訂單。在沙特預(yù)計(jì)兩年內(nèi)有18000輛罐車面臨更新?lián)Q代

，永強(qiáng)汽車與歐美國家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同臺(tái)競(jìng)技，目前已經(jīng)獲得沙特國家準(zhǔn)入

，預(yù)計(jì)有望形成10億元的訂單

。

　　目前，“一帶一路”國家已經(jīng)成為東莞企業(yè)重點(diǎn)開拓的新興市場(chǎng)

。來自統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)顯示

，2015年，東莞對(duì)“一帶一路”國家的出口167.3億美元

，同比增長25.2%

，“一帶一路”國家超越歐盟、日本

，成為該市第三大出口市場(chǎng)

。

　　此外，東莞在幫助企業(yè)開拓國外市場(chǎng)時(shí)

，還注重的方式上創(chuàng)新

，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。目前

，東莞已經(jīng)擁有跨境電商企業(yè)4000余家

，超過7000家制造企業(yè)從事跨境電商交易。截至2015年12月13日

，東莞郵政國際小包完成3154萬票（日均9.2萬票）

，同比增長177%�

？缇畴娚套鳛樾屡d產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展

，促進(jìn)東莞在海關(guān)總署《中國海關(guān)》雜志2014年全國外貿(mào)城市25項(xiàng)發(fā)展指數(shù)綜合排位中位列第四名。在國家郵政局發(fā)布的2015年上半年快遞包裹發(fā)包城市排位中

，東莞增加數(shù)量

、增加速度分列全國第二名。東莞跨境電商改革發(fā)展

，得到了汪洋副總理和商務(wù)部的高度肯定

。

　　優(yōu)環(huán)境深化改革突破釋放制度紅利

　　為了營造加工貿(mào)易良好的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，東莞一直致力于通過改革突破

，向加工貿(mào)易企業(yè)釋放制度紅利

。

　　秦澤宇是位于東莞虎門的瑩輝照明副總經(jīng)理

。做企業(yè)多年，他感覺這一兩年來

，企業(yè)在相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)的速度大大加快

，節(jié)省了很多時(shí)間。

　　秦澤宇介紹

，以前通關(guān)要兩次卸貨

，時(shí)間普遍要四五個(gè)小時(shí)，不僅耗費(fèi)時(shí)間長

、費(fèi)用多

，而且會(huì)對(duì)一些比較精密的貨物造成一定的傷害。現(xiàn)在兩次檢查變成一次

，關(guān)檢共用

，通關(guān)手續(xù)由10個(gè)縮減為5個(gè)，通關(guān)時(shí)間縮減至2.5小時(shí)

，費(fèi)用也少了一半

。秦澤宇感受到的便利，得益于東莞在全國首創(chuàng)的“三互”大通關(guān)模式

。這項(xiàng)改革被國家口岸辦等部門贊譽(yù)為“改革在全國具有示范意義”

。

　　企業(yè)對(duì)改革釋放的制度紅利深有感觸。王家璽是高偉電子關(guān)務(wù)部門的科長

，專門負(fù)責(zé)高偉電子的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

。王家璽說，高偉電子是AA類監(jiān)管企業(yè)

，平時(shí)很少抽檢他們的車

。但是從抽查的情況看，費(fèi)用少了

，通關(guān)時(shí)間快了

。因?yàn)橐恍┛蛻魧?duì)交貨時(shí)間要求比較急的，所以

，通關(guān)時(shí)間的縮短有利于企業(yè)安排生產(chǎn)

。

　　這些年來，東莞所經(jīng)歷的改革遠(yuǎn)不止這些

。比如

，東莞還率先開展外商投資管理服務(wù)試點(diǎn)改革，著力優(yōu)化外商投資從項(xiàng)目審批

、市場(chǎng)準(zhǔn)入

、工程建設(shè)到運(yùn)營監(jiān)管的全流程，大力推行網(wǎng)上電子化審批和跨部門數(shù)據(jù)信息共享

，實(shí)現(xiàn)3-4個(gè)工作日完成外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入“多證聯(lián)辦”

，為促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系

。

　　談及未來，東莞市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示

，今后將繼續(xù)秉承營商環(huán)境“加一”

、綜合成本“減一”的理念，著力打造國際化

、法制化的營商環(huán)境

，為加工貿(mào)易的發(fā)展提供更好的制度保障。

來源(南方日?qǐng)?bào)) 作者(佚名)

泰和集團(tuán)(www.chihuo-w.com)

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東莞成中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)樣本

2016年1月25日

來源(南方日?qǐng)?bào)) 作者(佚名)

泰和集團(tuán)(www.chihuo-w.com)