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　　央行公告發(fā)布《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）

，于2016年7月1日起施行。

　　“《辦法》作為中國人民銀行等十部門《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》的配套制度

，按照‘鼓勵創(chuàng)新

、防范風險、趨利避害

、健康發(fā)展’的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展總體要求

，對非銀行支付機構(gòu)（以下簡稱支付機構(gòu)）網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)進行了規(guī)范，旨在促進其健康發(fā)展

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　　受訪業(yè)界人士稱

，新規(guī)或旨在保護消費者合法權(quán)益

，可能對支付行業(yè)產(chǎn)生一定影響，自此央行針對互聯(lián)網(wǎng)金融等新領(lǐng)域的區(qū)別化管理思路也浮出水面

。

　　新規(guī)或旨在保護消費者權(quán)益

　　“網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)的監(jiān)管核心是消費者權(quán)益保護

。從禁止支付機構(gòu)為金融機構(gòu)和從事金融業(yè)務(wù)的其他機構(gòu)開立支付賬戶來看，央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的風險防范升級

，在鼓勵創(chuàng)新和防范風險之間

，更傾向于防范風險�

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，中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會副秘書長、網(wǎng)貸天眼副總裁潘瑾健對《中國經(jīng)營報》記者分析稱

。

　　此前2015年7月31日

，央行曾發(fā)布《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見稿)》。在業(yè)界看來

，此次《辦法》較征求意見稿有兩大亮點：一是優(yōu)化了個人支付賬戶分類方式

，從兩類擴充為三類；二是新增對支付機構(gòu)實施分類管理和差別化監(jiān)管措施

。

　　懶投資副總裁鄧一碩對《中國經(jīng)營報》記者表示

，“《辦法》主要思路可能是審慎監(jiān)管、保護用戶合法權(quán)益

、避免金融風險在支付機構(gòu)和銀行間進行傳遞

，總體來說是好事�

！�

　　官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示

，2015年前三季度，支付機構(gòu)累計處理網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)562.50億筆，金額32.97萬億元

，同比分別增長128.95%和98.80%

。

　　但是，支付機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)仍面臨不少問題

。一是客戶身份識別機制不夠完善

，為欺詐、套現(xiàn)

、洗錢等風險提供了可乘之機

；二是以支付賬戶為基礎(chǔ)的跨市場業(yè)務(wù)快速發(fā)展，沉淀了大量客戶資金

，加大了資金流動性管理壓力和跨市場交易風險

；三是風險意識相對較弱，在客戶資金安全和信息安全保障機制等方面存在欠缺

；四是客戶權(quán)益保護亟待加強

，存在夸大宣傳、虛假承諾

、消費者維權(quán)難等問題

。

　　該央行有關(guān)負責人表示，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)

，防范支付風險

，保護客戶合法權(quán)益，同時促進支付服務(wù)創(chuàng)新和支付市場健康發(fā)展

，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)支付對互聯(lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)作用

，人民銀行從2010年開始啟動網(wǎng)絡(luò)支付發(fā)展與規(guī)范相關(guān)研究工作。

　　新規(guī)對支付行業(yè)或有一定影響

　　最受市場關(guān)注的是：《辦法》規(guī)定

，“支付機構(gòu)不得為金融機構(gòu)

，以及從事信貸、融資

、理財

、擔保

、信托

、貨幣兌換等金融業(yè)務(wù)的其他機構(gòu)開立支付賬戶�

！�

　　在鄧一碩看來

，這意味著第三方支付要回歸通道本質(zhì)，不再能承擔托管和系統(tǒng)內(nèi)的轉(zhuǎn)賬功能

。所以

，目前通過第三方支付加銀行托管模式，或者直接演變成銀行存管或者托管模式，不滿足銀行存管或托管接入要求的平臺可能會受到影響

。

　　對于該政策的制定

，央行有關(guān)負責人解釋稱，“鑒于金融機構(gòu)和從事網(wǎng)絡(luò)借貸

、股權(quán)眾籌融資

、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險

、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等機構(gòu)本身存在金融業(yè)務(wù)經(jīng)營風險

，同時支付機構(gòu)的資本實力、內(nèi)控制度和風險管理體系普遍還不夠完善

，抵御外部風險沖擊的能力較弱

，為保障有關(guān)各方合法權(quán)益，有效隔離跨市場風險

，切實守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線

，《辦法》規(guī)定支付機構(gòu)不得為金融機構(gòu)和從事金融業(yè)務(wù)的其他機構(gòu)開立支付賬戶�

！�

　　對于新規(guī)的影響

，潘瑾健認為，“對于P2P平臺而言

，第三方支付的托管業(yè)務(wù)不再具備信用背書價值

，相比第三方支付托管的幾乎零門檻，商業(yè)銀行尤其是大型銀行存管門檻很高

，草根P2P平臺可能被排除在外

。”

　　聚愛財CEO任衡對記者表示

，“此新規(guī)會對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)產(chǎn)生一定影響

，但該新規(guī)對行業(yè)產(chǎn)生的影響還有待市場和行業(yè)的檢驗�

！� 而在他看來

，行業(yè)的發(fā)展除了政策的監(jiān)管，更要靠企業(yè)的自律

。上述央行有關(guān)負責人稱

，《辦法》規(guī)定并不影響支付機構(gòu)為金融從業(yè)機構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)，還將進一步支持互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展

。支付機構(gòu)盡管不能為金融從業(yè)機構(gòu)開立支付賬戶

，但仍可基于銀行賬戶為其提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)，以有效支持互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新需要

。

　　目前

，人民銀行鼓勵支付機構(gòu)按照《指導意見》有關(guān)原則

，與銀行深化合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

，建立良好的網(wǎng)絡(luò)支付生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)鏈

，進一步提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

來源(中國經(jīng)營報) 作者(佚名)

泰和集團(www.chihuo-w.com)

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網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)發(fā)布央行新金融管理思路浮現(xiàn)

2016年1月11日

來源(中國經(jīng)營報) 作者(佚名)

泰和集團(www.chihuo-w.com)

網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)發(fā)布 央行新金融管理思路浮現(xiàn)

2016年1月11日

來源(中國經(jīng)營報) 作者(佚名)

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網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)發(fā)布央行新金融管理思路浮現(xiàn)