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　　第21屆聯(lián)合國氣候變化大會在法國巴黎召開。該會議將針對氣候失常問題在全球范圍內(nèi)達(dá)成一項“有目標(biāo)

、有約束力”的協(xié)議

，并提出了對2020年后國際應(yīng)對氣候變化機制作出安排，主要目標(biāo)是到本世紀(jì)末把全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內(nèi)

。筆者認(rèn)為

，在當(dāng)前的國際形勢下，巴黎氣候大會有可能會取得超預(yù)期的成果

，勢必加速推進全球碳金融的發(fā)展

。因為，上述主要目標(biāo)的實現(xiàn)

，很大程度上要仰仗碳金融的支持

。

　　全球碳金融市場

　　潛力巨大

　　碳金融是服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，主要分為碳直接金融和碳間接金融

。碳直接金融也就是碳金融市場

，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資

；碳間接金融主要是指綠色信貸以及與其密切相關(guān)的金融中介活動

。

　　 1997年，聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會通過了《京都議定書》

，建立了旨在減少溫室氣體排放的三種市場機制：國際排放貿(mào)易機制（IET）

、聯(lián)合履行機制（JI）和清潔發(fā)展機制（CDM）。正是這三種機制的靈活運用直接導(dǎo)致了碳金融市場即碳排放權(quán)交易市場的產(chǎn)生

。那些基于碳減排義務(wù)的合規(guī)要求而進行交易的企業(yè)

，在碳排放權(quán)交易市場上交易政府分配的溫室氣體排放配額

、排放證書或排放許可證。這樣一來

，“減排可以賺錢”和“出錢可以購買減排指標(biāo)”使得供求雙方積極性被極大地調(diào)動起來

，最終結(jié)果就是國際減排任務(wù)的完成和治理大氣環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　在碳金融市場上

，除了供需雙方企業(yè)之外還包括商業(yè)銀行和投資銀行等金融機構(gòu)

、政府部門以及國際組織，它們根據(jù)各自的業(yè)務(wù)定位和需求在其中扮演著重要的角色

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？梢哉f，隨著排放交易計劃和監(jiān)管措施的實施

，碳金融市場已成為當(dāng)今實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化

、環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。全球范圍內(nèi)逐漸形成了歐盟

、美國

、澳大利亞等多個分割的區(qū)域碳金融市場。從未來發(fā)展看

，根據(jù)彭博新能源金融的預(yù)測

，2013年-2020年，全球碳信用供給將達(dá)到31.30億噸

。聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測

，全球碳金融市場潛力巨大，有望超過石油市場成為世界第一市場

。

　　積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)

　　碳間接金融也就是綠色信貸

。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)依據(jù)各國的或國際的環(huán)境經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能

、高污染企業(yè)的新建項目投資貸款和流動資金進行額度限制

，并實施懲罰性高利率；對研發(fā)和生產(chǎn)治污設(shè)施

、從事生態(tài)保護與建設(shè)

、開發(fā)和利用新能源、從事循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)和綠色制造以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機構(gòu)提供貸款扶持

，并實施優(yōu)惠性低利率的金融政策手段

。

　　為了便于各國商業(yè)銀行有效執(zhí)行綠色信貸政策，進一步提高這種機制的可操作性

，2002年10月

，國際金融公司和荷蘭銀行等9家銀行根據(jù)國際金融公司和世界銀行的政策和指南，制定出了一個世界金融機構(gòu)判斷

、評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風(fēng)險的行業(yè)基準(zhǔn)

，稱為“赤道原則”

。赤道原則要求銀行在項目融資中審慎考慮環(huán)境和社會風(fēng)險，強調(diào)環(huán)境

、社會與企業(yè)發(fā)展和諧統(tǒng)一

，推動商業(yè)銀行公司治理目標(biāo)從早期的“股東利益最大化”向“充分考慮多元利益主體訴求”的新階段發(fā)展。巴黎氣候大會的召開

，一定會敦促銀行業(yè)金融機構(gòu)尤其是大型國際金融機構(gòu)嚴(yán)格按照赤道原則

，積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)，為應(yīng)對國際氣候變化做出貢獻

。

　　加快建立

　　中國碳金融體系

　　作為世界最大發(fā)展中國家的中國

，正處于工業(yè)化快速發(fā)展、能源消耗總量持續(xù)增加的階段

，如何能在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時兌現(xiàn)減排承諾，已成為中國未來必須面對的艱巨的挑戰(zhàn)和必須要完成的神圣的使命

。所以

，加速建立碳金融體系是當(dāng)務(wù)之急。從2011年開始

，中國啟動了7個省市的碳排放權(quán)交易試點

，納入7個試點碳交易平臺的排放企業(yè)和單位共有1900多家，分配的碳排放配額總量合計約12億噸

。截至2014年10月底

，7個試點一、二級市場共交易配額2896萬噸

，成交額12.8億元

。但與國外成熟市場相比，中國現(xiàn)有7個試點碳交易市場的交易活躍度較低

，雖然CDM項目產(chǎn)生的核證減排交易量已經(jīng)占到世界總成交量的80%左右

，但是與發(fā)展迅速并日趨成熟的國際碳金融市場相比，中國的碳金融市場尚處于起步階段

。下一步

，要加快建立全國碳交易市場，促進排放倒逼機制建設(shè)

，督促企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型步伐

。

　　繼2012年銀監(jiān)會印發(fā)《綠色信貸指引》之后，2015年1月19日

，銀監(jiān)會與國家發(fā)改委在北京聯(lián)合發(fā)布《能效信貸指引》

。此前，傳統(tǒng)金融機構(gòu)一直在推進綠色信貸

。按照中國銀監(jiān)會統(tǒng)計

，截至2013年末中國主要銀行機構(gòu)綠色信貸項目貸款余額5.2萬億元

，占各項貸款余額的8.7%。從節(jié)能減排效果看

，中國主要銀行機構(gòu)所支持的綠色信貸項目預(yù)計每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18671萬噸

、節(jié)水43807萬噸、減排二氧化碳47902萬噸

。但是目前

，關(guān)于建立綠色金融體系的努力還停留在碎片化狀態(tài)，中國亟待建立推動綠色金融體系發(fā)展的總體思路和政策框架

。中國央行正在和相關(guān)部委協(xié)商

，擬推出中國“綠色金融計劃”，建議盡快建立國家級的綠色銀行

，同時鼓勵現(xiàn)有銀行成立綠色事業(yè)部

、推動成立綠色產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)展綠色債券市場等

。筆者建議

，在“十三五”時期，將碳金融市場與傳統(tǒng)金融市場的信貸

、證券等交易市場進一步融合

，建立統(tǒng)一規(guī)范的多層次綠色金融市場，形成市場合力

。還要大力發(fā)展綠色股票指數(shù)

，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，推動發(fā)展碳租賃

、碳基金

、碳債券等碳金融產(chǎn)品，推動綠色信貸資產(chǎn)證券化

，為應(yīng)對氣候變化和確保中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供更好的碳金融支持

。

來源(證券時報網(wǎng)) 作者(佚名)

泰和集團(www.chihuo-w.com)

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巴黎氣候大會加速推進全球碳金融發(fā)展

2015年11月30日

來源(證券時報網(wǎng)) 作者(佚名)

泰和集團(www.chihuo-w.com)